新華社北京3月12日電（記者胡浩 趙曉輝）中國人民銀行行長周小川12日在十二屆全國人大三次會議記者會上說，出臺存款保險制度的各方面條件已基本成熟，估計今年上半年可以出臺。

所謂存款保險，是指存款銀行交納保費形成存款保險基金，當個別銀行經營出現(xiàn)問題時，使用存款保險基金依照規(guī)定對存款人進行及時償付。

周小川說，作為金融改革重要的一步棋，建立存款保險制度已經過一段時間緊鑼密鼓的準備。去年年末，存款保險條例已公開征求社會意見，征求意見的結果總體是正面的。這就說明，出臺存款保險制度，各方面條件已經基本成熟。

自2008年國際金融危機以來，我國建立存款保險制度的呼聲格外強烈。當年，“建立存款保險制度”就被寫入政府工作報告，隨后幾乎每年都會提及。今年的政府工作報告提到，推出存款保險制度。

根據(jù)此前的征求意見稿，存款保險制度要求實行強制保險，所有的存款類金融機構都必須加入存款保險制度。此外，最高償付限額設為人民幣50萬元。按央行統(tǒng)計，這可以覆蓋99.63%的存款人的全部存款。

中國利率的基準在逐步成熟

周小川12日說，今年存款利率上限放開的概率“非常高”。

周小川說，今年前不久的利率調整，又再進一步將浮動區(qū)間向上擴大了10%。

“因此，大家非常合理地估計，我們離利率市場化也就是最后的存款利率上限的解除已經非常近了?！敝苄〈ㄕf，“今年如果能有一個機會，可能存款利率上限就放開了，大家期望中的最后一步就走出來了，這個概率應該說是非常高的?！?/p>

“我認為中國利率的基準在逐步成熟，所以利率市場化條件正在朝著越來越成熟的方向發(fā)展?！币拙V說。

我國熱錢存在但不嚴重

中國人民銀行行長周小川12日在十二屆全國人大三次會議記者會上表示，熱錢在我國肯定存在，但情況并不嚴重。

“金融市場上有些追求短期投機性利益的資金流動，叫做短期投資性的熱錢?！敝苄〈ㄕf，在我國國際收支上，絕大多數(shù)資金的進進出出主要都有正常的貿易和投資背景，但是也有一些可能與熱錢有關系，不僅有外國的熱錢，也可能有中國人的熱錢。

“這個數(shù)量往往不容易準確觀察，但它肯定存在。從現(xiàn)在的情況來講，并不是很厲害?！彼f，與正常的投資貿易相比，這個數(shù)量也不是很大。

M2增長未超出“穩(wěn)健”范疇

周小川說，盡管去年以來央行使用了各種貨幣工具進行調節(jié)，但加在一起后，廣義貨幣供應量（M2）的增長仍舊是適度的，未超出穩(wěn)健或者說中性的范疇。

中國人民銀行副行長易綱表示，在密切關注價格走勢的同時，會以穩(wěn)健的貨幣政策來調控好流動性。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策恰恰是應對目前這種形勢的一個合適組合，也是政策的應有之義。

“中國經濟步入新常態(tài)是一種常態(tài)，不是一種特殊的、有問題的狀態(tài)，貨幣政策不一定需要一個新提法?！敝苄〈ㄕf。

資金注入股市是支持實體經濟

針對定向調控貨幣政策效果如何的問題，周小川說，已經看到不少正面效果，對這些政策的評估需要一段時間。

不過，周小川也指出，對于流動性管理、基礎貨幣投放的結構性政策，作用不可估計過高。從初始的角度看，這項政策能夠在結構性上有幫助。但錢注入后，過一段時間就會進入整個經濟體，結構性作用慢慢消失，又變?yōu)榭偭空吡恕?/p>

對于資金注入股市就不是支持實體經濟的觀點，周小川表示不贊成。他說，與全球其他國家相比，中國最強調金融為實體經濟服務，很多企業(yè)通過股票市場融資獲得發(fā)展。

人民幣匯率波幅增大正常

針對人民幣匯率最近波幅不斷增大的問題，周小川說，在中國經濟開放程度越來越高的背景下，這是正?，F(xiàn)象。

周小川說，人民幣匯率波動不僅取決于國內經濟基本面，還取決于國際上包括國際金融市場上人民幣的供求關系。此外，匯率波動率與整個國際局勢有沒有重大事件、有沒有波動也有關系。

“去年以來，國際上很不平靜，有很多因素導致匯率波動。如果在一個階段來看波動率，人民幣與世界上很多貨幣比較起來是相對穩(wěn)定的，波動算比較小的?！敝苄〈ㄕf。

互聯(lián)網金融監(jiān)管政策將出臺

周小川表示，央行正在牽頭制定關于促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的意見，目前正在履行相關審批程序，預計不久就會出臺。

“這個政策將主要體現(xiàn)為‘支持互聯(lián)網金融發(fā)展’，也要按照現(xiàn)有監(jiān)管框架給予適度監(jiān)管。”周小川說，互聯(lián)網金融的大頭是第三方支付，還包括眾籌、互聯(lián)網銷售以及P2P（個人與個人之間的小額借貸交易）等。

“P2P網貸出問題比較多，如跑路、違約等，一些做法也不太符合規(guī)定?！敝苄〈ㄕf，加強對P2P網貸的監(jiān)管是為了使其走入健康發(fā)展軌道，更好地為客戶服務，對現(xiàn)有金融機構起到補充作用。

責任編輯：趙夢星