今年是第四輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的最后一年，也是決戰(zhàn)之年，全國(guó)文明城市和未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)將于11月至12月進(jìn)行。與前兩年相比，今年測(cè)評(píng)是全面測(cè)評(píng)，指標(biāo)更多、范圍更廣、權(quán)重更大，中央文明辦在測(cè)評(píng)內(nèi)容、測(cè)評(píng)方式和評(píng)選管理辦法上都進(jìn)行了較大調(diào)整，難度進(jìn)一步增加。昨天（11月6日），我市召開全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作聯(lián)席會(huì)議，部署調(diào)度迎接文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，在測(cè)評(píng)中取得好成績(jī)。

　　測(cè)評(píng)

　　增加中國(guó)夢(mèng)宣傳教育內(nèi)容

　　9月份，中央文明辦正式下發(fā)了新版《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》。新版《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》涵蓋“中央文明委重點(diǎn)工作、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境、扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)”十個(gè)方面237項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)，增加了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)宣傳教育、誠(chéng)信建設(shè)制度化、志愿服務(wù)制度化等中央文明委部署重點(diǎn)工作內(nèi)容91項(xiàng)指標(biāo)。

　　新版《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》涵蓋“領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、思想道德教育實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育、營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境”五大方面26項(xiàng)指標(biāo)。與2011年版測(cè)評(píng)體系相比較，測(cè)評(píng)內(nèi)容進(jìn)一步簡(jiǎn)化，由254項(xiàng)指標(biāo)壓縮至26項(xiàng)指標(biāo)。

　　提高群眾評(píng)價(jià)權(quán)重

　　據(jù)悉，今年測(cè)評(píng)方式主要采取實(shí)地考察、問卷調(diào)查和材料審核三種方式。其中，在實(shí)地考察方面，將由統(tǒng)計(jì)局專業(yè)調(diào)查隊(duì)員、專家學(xué)者和有關(guān)職能部門工作人員共同實(shí)施抽查，特別是今年測(cè)評(píng)將不上報(bào)測(cè)評(píng)點(diǎn)、確定樣本框。測(cè)評(píng)組將根據(jù)地圖隨機(jī)抽點(diǎn)暗訪。在問卷調(diào)查方面，不再組織調(diào)查隊(duì)員入戶調(diào)查，而是采取看、聽、問的隨機(jī)街訪，廣泛聽取群眾意見，提高群眾評(píng)價(jià)的權(quán)重。在材料審核方面，研制“文明城市創(chuàng)建評(píng)選網(wǎng)上申報(bào)測(cè)評(píng)系統(tǒng)”，城市申報(bào)材料和審核均在網(wǎng)上進(jìn)行，測(cè)評(píng)組到城市暗訪，不查閱材料、不聽取匯報(bào)。

　　評(píng)選辦法上，完善了文明城市退出機(jī)制。對(duì)全國(guó)文明城市實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，通過暗訪抽查、調(diào)查研究、閱研新聞媒體報(bào)道和征求中央、省文明委成員單位以及相關(guān)職能部門意見等多種方式，特別是及時(shí)關(guān)注了解黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)直接過問的重大安全事故和重要事件，對(duì)全國(guó)文明城市進(jìn)行分析研判，區(qū)別不同性質(zhì)和情況，實(shí)施下發(fā)整改通知、通報(bào)批評(píng)、“黃牌”警告、停止全國(guó)文明城市資格一年、取消榮譽(yù)稱號(hào)等五項(xiàng)懲戒措施。

　　成果

　　文明交通志愿者6000余人

　　青島市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，島城文明交通志愿者已達(dá)到6000余人，已對(duì)71個(gè)文明單位的1.3萬余人次志愿者進(jìn)行了培訓(xùn)。組建了島城首個(gè)“青島正能量好司機(jī)愛心服務(wù)中心”公益組織，島城“好司機(jī)”成員已達(dá)到300人。對(duì)全市道路交通設(shè)施全面摸排，建立了13類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，對(duì)市區(qū)890條道路施劃交通標(biāo)線90萬平方米，設(shè)置了1492處爆閃燈、131處警示牌、1040處宣傳牌、216處縣鄉(xiāng)道路及高速公路監(jiān)控、17處探霧設(shè)施。

　　今年1-9月份，全市共查處交通違法行為235.3萬余起。完成“區(qū)域性聯(lián)合打擊行動(dòng)”、打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、“壓發(fā)案、打現(xiàn)行”及社會(huì)治安整治“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，共破獲“兩搶一盜”案件28000余起。組織開展深化整治“黃賭毒”違法犯罪“風(fēng)暴2號(hào)”行動(dòng)。行動(dòng)以來，全市共查破各類“黃賭毒”案件1544起，抓獲涉案人員3207人。

　　在加強(qiáng)網(wǎng)吧安全管理方面，全市開展了為期60天的網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)，行政處罰違規(guī)網(wǎng)吧112家，共罰款89300元，停業(yè)整頓10家，協(xié)助工商部門取締“黑網(wǎng)吧”3家。

　　施劃停車泊位7753個(gè)

　　在此次創(chuàng)城中，青島市城市管理局主要承擔(dān)市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法、服務(wù)窗口等方面的創(chuàng)建任務(wù)。前期在全市組織開展了環(huán)境衛(wèi)生整治大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)和“潔凈家園”活動(dòng)，解決各類問題2000余處，整治居民樓院421個(gè)，清除各類垃圾3050余噸，補(bǔ)充更新垃圾桶、果皮箱4萬余個(gè)。督導(dǎo)各區(qū)新建、改建公廁53座，新建公廁均達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，完成安裝LED顯示屏110塊，導(dǎo)向牌、標(biāo)識(shí)牌649塊，完善公廁設(shè)施功能，提升公廁檔次。組織開展占路經(jīng)營(yíng)及露天燒烤集中整治行動(dòng)，依法查處取締占路經(jīng)營(yíng)暨露天燒烤191134處次。扎實(shí)推進(jìn)無序占用通道治理行動(dòng)，全市背街小巷、居民小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊共施劃車行道停車泊位5181個(gè)，人行道停車泊位2572個(gè)，設(shè)置人行道隔離設(shè)施1474米，更換人行道承重道板2407平米，清理違法搭建棚廈2553處，建設(shè)正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8處，整改規(guī)范各類占路市場(chǎng)426處，拆除各類戶外廣告和門頭牌匾6595處、5.4萬平方米，城市環(huán)境得到明顯改善。

　　【措施】

　　衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決取締

　　近期，市文明辦組織各區(qū)市、各創(chuàng)城責(zé)任單位對(duì)照新版全國(guó)測(cè)評(píng)體系進(jìn)行了全面自查。對(duì)照測(cè)評(píng)指標(biāo)要求，仍然存在著一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。在省文明委組織的2013年、2014年（年中）全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村群眾滿意度電話調(diào)查中，我市成績(jī)分別列全省各市第9名、第6名。原因主要是我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作覆蓋率還需進(jìn)一步提高，還存在著工作不到位、開展不平衡等問題。在部分實(shí)地考察測(cè)評(píng)指標(biāo)上存在問題和不足。市容環(huán)境、交通秩序、行業(yè)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所管理、未成年人社會(huì)文化環(huán)境等仍然是創(chuàng)建的重點(diǎn)難點(diǎn)。市民對(duì)創(chuàng)城工作的支持率和滿意率還需進(jìn)一步提升。

　　下一步我市將對(duì)照測(cè)評(píng)指標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大督查整改力度。各區(qū)、各責(zé)任單位對(duì)破損的設(shè)施要及時(shí)維修，不能維修的要及時(shí)清除，并恢復(fù)周邊原貌。對(duì)包括信號(hào)燈、路燈、電線、招牌、公用電話、座椅、窨井蓋、垃圾箱、盲道、公共廁所、隔離護(hù)欄、樓道燈、監(jiān)控標(biāo)識(shí)、路面、公交站牌等硬件方面的問題，要確保在測(cè)評(píng)前整治完畢，全部達(dá)到測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并加以保持。同時(shí)，加大對(duì)車輛交通違法、亂停亂放；非法營(yíng)運(yùn)；出租車挑客、宰客、拒載；亂擺攤占路經(jīng)營(yíng)、跨門經(jīng)營(yíng)等問題的執(zhí)法力度，著力營(yíng)造良好的公共秩序和交通環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)小餐館、美容美發(fā)店、娛樂場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所的管理，對(duì)經(jīng)過整治能夠達(dá)到衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)的，要盡快發(fā)證納入正規(guī)化管理；對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)堅(jiān)決予以取締。

　　測(cè)評(píng)扣分項(xiàng)目將倒追責(zé)任

　　經(jīng)過四輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，我市的城市管理水平、城市品質(zhì)、城市形象有了大幅提升，市民對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感有了全面提高，涌現(xiàn)出了微塵、紅飄帶等一批叫響全國(guó)全省的先進(jìn)典型，文明城市、愛心城市已然成為青島溫馨而亮麗的名片。昨天的會(huì)議要求，要在推進(jìn)中央文明委部署重點(diǎn)工作上下功夫；在攻克創(chuàng)城工作“老大難”問題上下功夫；在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作上下功夫；在提高市民文明素質(zhì)上下功夫；在突破細(xì)節(jié)上下功夫。

　　市文明委領(lǐng)導(dǎo)將親自帶隊(duì)，嚴(yán)格對(duì)照測(cè)評(píng)體系的標(biāo)準(zhǔn)要求，深入創(chuàng)建一線，對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)和測(cè)評(píng)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地督查。各區(qū)市和責(zé)任單位也要建立相應(yīng)的督查機(jī)制，對(duì)每個(gè)測(cè)評(píng)點(diǎn)進(jìn)行督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)、群眾不滿意的問題，要以最快的速度解決。要通過全方位、不間斷的督查，確保領(lǐng)導(dǎo)精力到位、目標(biāo)責(zé)任到位、職能發(fā)揮到位、工作措施到位、任務(wù)落實(shí)到位。凡在測(cè)評(píng)中被扣分的項(xiàng)目，將倒查責(zé)任單位，追究責(zé)任人員。凡是由于部門行動(dòng)遲緩、措施不力，造成創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)，影響全市大局的，必須追究牽頭單位和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，其年度精神文明績(jī)效考核成績(jī)定為不合格。

　　發(fā)現(xiàn)問題迅速整改

　　昨天，市相關(guān)部門也對(duì)下一步的創(chuàng)城工作提出計(jì)劃。市公安局將通過全面督查、重點(diǎn)督查、不打招呼督查，對(duì)創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性督查，建立發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的創(chuàng)建工作機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要迅速整改、加以解決。

　　市城市管理局將組織開展全員、全過程、全覆蓋、無縫隙檢查整改，近期已開展查找解決問題大行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域易反復(fù)回潮點(diǎn)的跟蹤加大回訪力度，避免問題重復(fù)出現(xiàn)。同時(shí)，建立信息即時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每天對(duì)市長(zhǎng)公開電話、12319熱線和各類媒體反映的問題接收統(tǒng)計(jì)和分類工作，建立與各區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門的信息傳遞快速通道，做到信息暢通，處置及時(shí)。（記者于順）

責(zé)任編輯：趙夢(mèng)星