本報訊（記者王亞欣）在國內(nèi)特大城市中，武漢是繼深圳之后，第二個以政府令形式劃定生態(tài)控制線的城市。昨日，市國土規(guī)劃局表示，今年我市生態(tài)控制線將“變長”。在都市發(fā)展區(qū)外圍的5000多平方公里市域面積內(nèi)，將完成《武漢市全域生態(tài)框架保護(hù)規(guī)劃》，實現(xiàn)基本生態(tài)控制線的市域全覆蓋，并探索 “以建促?！钡闹鲃颖Ｗo(hù)式機(jī)制。

　　早在前年5月，《武漢市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》就以政府令的形式開始施行，武漢市規(guī)劃局據(jù)此制定了《武漢都市發(fā)展區(qū)1∶2000基本生態(tài)控制線規(guī)劃》，框定生態(tài)保護(hù)范圍和集中建設(shè)范圍，鎖定城市增長邊界。

　　市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，基本生態(tài)控制線不是停留在“規(guī)劃紙”上，將出臺一系列導(dǎo)則加以落實，更會通過人大“決定”和立法確保生態(tài)控制線不被觸犯。

　　去年6月，市人大常委會表決通過《關(guān)于加強(qiáng)武漢市基本生態(tài)控制線規(guī)劃實施的決定》，武漢成為全國首座以人大“決定”為生態(tài)控制線把關(guān)的城市。市規(guī)劃局將配合市人大開展立法調(diào)研等工作，適時將《武漢市基本生態(tài)控制線保護(hù)條例》納入立法計劃，力爭2年左右出臺條例。

　　同時，還將制定一系列配套政策，從生態(tài)補償機(jī)制、綠色GDP等方面建立完善各項扶持政策和考核體系。

　　依照規(guī)劃，武漢都市發(fā)展區(qū)3261平方公里中的55.6%（1814平方公里）被界定為生態(tài)保護(hù)范圍，其中分為生態(tài)底線區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)。生態(tài)底線區(qū)是城市生態(tài)安全的最后底線，遵循最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)要求；而生態(tài)發(fā)展區(qū)在滿足項目準(zhǔn)入條件的前提下，可有限制地進(jìn)行低密度、低強(qiáng)度建設(shè)。

　　在生態(tài)保護(hù)區(qū)的底線區(qū)內(nèi)，只能建設(shè)下列項目：確需建設(shè)的道路交通設(shè)施和市政設(shè)施；生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)施；公園綠地及必要的游賞設(shè)施；確需建設(shè)的軍事、保密等特殊設(shè)施，其他建設(shè)項目將遷移。

　　“每一個生態(tài)區(qū)將賦予新的功能?！笔幸?guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，2-3年內(nèi)，我市將繼續(xù)推進(jìn)郊野公園等實施性規(guī)劃編制，探索“以建促保”的主動實施機(jī)制，將生態(tài)公園建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展捆綁結(jié)合，建設(shè)生態(tài)綠楔。

　　焦點

　　生 態(tài)

　　建言>>>

　　省政協(xié)委員丁雨：

　　污染物排放也要劃紅線

　　要保護(hù)武漢的青山綠水，光有一條空間上的“紅線”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。昨日，省政協(xié)委員、市環(huán)保局局長丁雨表示：“生態(tài)保護(hù)紅線制度很復(fù)雜。湖泊保護(hù)的三線一路，資源的使用總量，污染物排放量等，這都應(yīng)該算是‘紅線’?！?/p>

　　據(jù)了解，下一步，我市環(huán)保部門將推動生態(tài)保護(hù)紅線制度的落實和完善。包括探索劃定生態(tài)資源使用紅線，如限定全市煤炭使用總量；嘗試劃定污染物排放紅線，對二氧化硫等污染物排放總量做出限制等；根據(jù)我市總體承載能力，將資源利用總量和污染排放總量控制在環(huán)境容量之內(nèi)。

　　如何守住“紅線”？丁雨建議，一要加強(qiáng)立法，如資源使用總量控制、“三線一路”等，都要在法律層面加以確認(rèn)。第二政府要拿出決心。要有剛性的約束，把對“紅線”的執(zhí)行情況納入對官員考核中去，對于執(zhí)行不力的官員，該追責(zé)的時候要追責(zé)。第三就是公開?！凹t線”也要細(xì)化，煤炭使用量是怎么規(guī)定的？水資源的使用又有哪些規(guī)定？這些都要細(xì)化為可操作性的東西。之后把這些細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)公開，讓社會力量監(jiān)督政府是不是執(zhí)行了。

　　省政協(xié)委員黃德華：

　　占用資源應(yīng)付出高補償

　　“全民一定要樹立生態(tài)保護(hù)紅線的意識；各級政府機(jī)關(guān)一定要有守住生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任感；過去已經(jīng)保護(hù)起來的各類區(qū)域，如生態(tài)林、公益林等，一定要更加鞏固已有的保護(hù)措施?！笔≌f(xié)委員黃德華在談到如何守住生態(tài)保護(hù)紅線時，一口氣用了三個“一定”。

　　“紅線”在很多人看來就是一條“高壓線”，是不能逾越的。黃德華表示，我們要堅決遏制濫征、濫占的情況發(fā)生，遏制新的污染源產(chǎn)生?？梢杂檬袌龅霓k法保護(hù)我們的資源，就是要提高資源占用的補償標(biāo)準(zhǔn)，讓人想占也要看能不能占得起。

　　黃德華補充道，對于因為國家的重要工程建設(shè)，如建設(shè)交通大動脈等，確實需要逾越生態(tài)控制線的，則要規(guī)范程序，提高審批標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過可行性的論證，按照相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行。

　　省政協(xié)委員王漢橋：

　　用司法途徑追究生態(tài)破壞責(zé)任

　　“目前我國有不少保護(hù)資源和環(huán)境的法規(guī)、條例，但在大氣污染防治、水土保持、土壤污染、山體保護(hù)等生態(tài)方面，亟待制訂專門的保護(hù)法規(guī)，并成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，使各方面都有法可依，依法辦事?！弊蛉?，省政協(xié)委員王漢橋向記者表示。

　　王漢橋委員來自咸寧，他表示，咸寧跟武漢類似，城內(nèi)有山有水，生態(tài)保護(hù)任務(wù)重。

　　他表示，為了保證“生態(tài)保護(hù)紅線”不被突破，首先要嚴(yán)格實施生態(tài)功能區(qū)劃，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。在禁止開發(fā)區(qū)域，堅持強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾和破壞。

　　其次，通過司法途徑追究污染環(huán)境和破壞生態(tài)者的責(zé)任，索取生態(tài)環(huán)境損害賠償，維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益，實現(xiàn)社會公平正義。

　　會風(fēng)>>>

　　省人代會嚴(yán)肅紀(jì)律

　　代表需同時出示

　　請假條和證明

　　記者胡雪璇 李曉萌

　　昨日是出席湖北省十二屆人大二次會議的代表們報到的日子。下午3時許，記者來到武漢市代表團(tuán)駐地中南花園飯店探訪。這里的工作人員向記者介紹了今年省人代會的一系列新風(fēng)：嚴(yán)肅請假紀(jì)律，會場上禁止隨意走動和打手機(jī)，列席人員和大會代表一視同仁等。

　　“代表請假光交請假條可不行，在外開會或因公出差的需要提交會議通知或上級單位的證明才行。另外，只有人大秘書處才有準(zhǔn)假的權(quán)限?！蔽錆h市代表團(tuán)的工作人員汪向群說。開會時手機(jī)必須調(diào)至震動狀態(tài)，會場上禁止隨意走動、打手機(jī)、交頭接耳。會場上的一系列紀(jì)律保證了人大代表們以最好的精神狀態(tài)投入到履職工作中。

　　武漢代表團(tuán)除127位正式代表外，還有42位列席會議的我市十二屆全國人大代表和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人?！耙酝?，人代會對正式代表和列席代表在會風(fēng)會紀(jì)的要求上還略有不同。今年改變了老做法，對正式代表和列席代表一視同仁，在請假、會場紀(jì)律上都做了統(tǒng)一的嚴(yán)格要求。”汪向群說。

　　另據(jù)介紹，今年會議在就餐方面要求代表一律在駐地就餐，不準(zhǔn)外出參加任何聯(lián)誼性的吃請。會議簡報方面，要求匯報、表態(tài)性的語言一律不登，多登基層代表的發(fā)言，多登有建設(shè)性的意見建議，原則上不刊登列席人員發(fā)言。

責(zé)任編輯：遲璐璐