編者按

　　黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，我市認(rèn)真貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好，堅(jiān)定不移抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，千方百計(jì)擴(kuò)總量、促增量、提質(zhì)量，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定健康的良好態(tài)勢(shì)。今起，本報(bào)推出一組綜述報(bào)道，集中展現(xiàn)一年多來(lái)我市改革發(fā)展的新亮點(diǎn)、新成效。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府行政效率和效能大幅提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化；

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得可喜成績(jī)，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量保持同類(lèi)城市前列，新產(chǎn)品產(chǎn)值率持續(xù)提升；

　　中心城區(qū)打通“斷頭路”三年行動(dòng)計(jì)劃、淘汰燃煤鍋爐三年計(jì)劃……市政府確定的民生實(shí)事項(xiàng)目逐個(gè)收官。

　　黨的十八大以來(lái)，我市深入實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，圍繞“四好示范區(qū)”建設(shè)，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力創(chuàng)新，全力打造寧波經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升向好，社會(huì)民生事業(yè)全面發(fā)展。

　　深化改革添活力

　　“兩個(gè)工作日就走完審批流程，這對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是效率、就是效益！”在上個(gè)月舉行的開(kāi)工儀式上，寧波鄞州曼哈頓大廈項(xiàng)目總監(jiān)曾仕厚喜悅之情溢于言表。通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)發(fā)改部門(mén)“線上接力”，這個(gè)總投資２．９億美元的外資項(xiàng)目，僅用了兩個(gè)工作日就走完了審批流程。而在過(guò)去，申報(bào)這么大的項(xiàng)目，沒(méi)個(gè)十天八天很難拿下來(lái)。

　　今年以來(lái)，我市以行政審批制度改革為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會(huì)領(lǐng)域等體制改革，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革破題見(jiàn)效。

　　作為改革開(kāi)放的“橋頭堡”，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域通過(guò)創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，力爭(zhēng)成為體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田。如寧波杭州灣新區(qū)打造“零審批”集聚區(qū)，對(duì)負(fù)面清單之外、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)投資項(xiàng)目率先做到“零審批”；梅山汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸啟動(dòng)運(yùn)行，成為我省唯一的整車(chē)進(jìn)口口岸，首批進(jìn)口汽車(chē)近日將抵達(dá)梅山；寧波保稅區(qū)和象山縣合作，共建寧波象保合作區(qū)。

　　圍繞健全城鄉(xiāng)一體化機(jī)制體制，我市在集體林權(quán)制度、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革等領(lǐng)域大膽先行先試。今年前１１個(gè)月，全市發(fā)放林權(quán)抵押貸款２．８億元，累計(jì)達(dá)到６億元，“喚醒”沉睡山林６．７６萬(wàn)畝。

　　出臺(tái)稅費(fèi)、社保、財(cái)政等扶持政策，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，半年就有３４６９家個(gè)體戶成功轉(zhuǎn)型成為企業(yè)；成立國(guó)際投資促進(jìn)局，推動(dòng)國(guó)際招商由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全方位招商轉(zhuǎn)變；中小企業(yè)挺進(jìn)多層次資本市場(chǎng)快步推進(jìn)，３９家中小企業(yè)在浙江股權(quán)交易中心集中掛牌……

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增動(dòng)力

　　一年多來(lái)，我市圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　?。痹拢谷?，市委召開(kāi)十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，通過(guò)了關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定。在政策引領(lǐng)下，甬城企業(yè)界創(chuàng)新熱潮澎湃：“方太”用于研發(fā)的投入超過(guò)銷(xiāo)售收入的５％，擁有包括廚房電器領(lǐng)域頂尖專(zhuān)家在內(nèi)的２００余人研發(fā)團(tuán)隊(duì)。歐琳集團(tuán)在企業(yè)內(nèi)部舉行了首屆智慧創(chuàng)新大賽，重獎(jiǎng)一線設(shè)計(jì)人員，激發(fā)全體員工的創(chuàng)新細(xì)胞。

　　如何擺脫主要依賴(lài)高耗能、高排放、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式？６月４日，本報(bào)在頭版推出通訊《１個(gè)人輕松干了３５個(gè)人的活》和評(píng)論員文章《轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路》，拉開(kāi)“控員增效”報(bào)道序幕。半年多來(lái)，以“機(jī)器紅利”代替“人口紅利”漸成甬城企業(yè)的共識(shí)，全市勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增長(zhǎng)１０．４％，人均利稅增長(zhǎng)２７．４％。

　　“寧波新材料科技城”正式啟動(dòng)建設(shè)，舉全市之力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行區(qū)、高端人才集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)智慧新城區(qū)；寧波國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”全面啟動(dòng)，主攻電子信息技術(shù)、新型膜材料、高端裝備制造配套產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵智能基礎(chǔ)零部件……

　　在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的帶動(dòng)下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高，后勁更足。作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，先進(jìn)裝備制造業(yè)一馬當(dāng)先，其前三季度投資增速高出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資２５．９個(gè)百分點(diǎn)。雖然外需復(fù)蘇仍然乏力，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜，但企業(yè)家對(duì)下階段的發(fā)展信心在持續(xù)增強(qiáng)：前三季度，寧波企業(yè)家信心指數(shù)同比上升了１５．６個(gè)百分點(diǎn)。

　　調(diào)促結(jié)合謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　中石化鎮(zhèn)海煉化分公司最近宣布，籌資１２．５億元啟動(dòng)“碧水藍(lán)天計(jì)劃”，２０１６年年底前完成２２個(gè)環(huán)保減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每年可削減二氧化硫排放７２００噸，削減氮氧化物排放５１００噸，分別相當(dāng)于植樹(shù)４８００畝、減少２４萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)的排放量。

　　在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)抓好環(huán)境治理，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，是市委、市政府矢志不渝的方向和追求的目標(biāo)，也是全市廣大企業(yè)的新共識(shí)。

　　借助“騰籠換鳥(niǎo)”淘汰落后產(chǎn)能。１月至９月，全市關(guān)停落后企業(yè)１７７家，節(jié)約２６萬(wàn)噸標(biāo)煤。在１４個(gè)重污染高耗能企業(yè)集中的塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域，部分已全面完成整治任務(wù)。

　　水資源治理下猛藥。１１月，市委、市政府印發(fā)《寧波市治水強(qiáng)基重大項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃》，要求以砸鍋賣(mài)鐵的決心，迅速行動(dòng)，三年總投資將達(dá)到２２０億元，從根本上扭轉(zhuǎn)我市防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后的局面，增強(qiáng)水利設(shè)施對(duì)發(fā)展與民生的保障功能，真正把“水患”轉(zhuǎn)化成“水利”。

　　今年是中心城區(qū)打通“斷頭路”三年行動(dòng)計(jì)劃的最后一年?！敖K于通車(chē)了！”當(dāng)寧波博威模具金屬制品有限公司的劉師傅看著公司門(mén)口的“斷頭路”被打通，臉上露出了笑容。年底，市委、市政府向老百姓承諾的打通５９條“斷頭路”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　組織開(kāi)展“惠民利民”九大行動(dòng)，“三改一拆”拆出新空間；延續(xù)了近２０年的普通公路收費(fèi)站取消，寧波繞城高速公路減半優(yōu)惠通行，僅“菲特”臺(tái)風(fēng)期間就免費(fèi)通行８７８１９輛次。

責(zé)任編輯：遲璐璐