根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)1100萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫妻，截止到今年8月底，提出申請(qǐng)的只有70萬(wàn)對(duì)，獲得二孩準(zhǔn)生證的只有62萬(wàn)對(duì)，不足6%。

　　單獨(dú)二孩(即夫妻一方是獨(dú)生子女可以生第二個(gè)孩子)政策去年公布后，全民熱議，與此形成鮮明對(duì)比的，是當(dāng)事人——單獨(dú)夫妻們對(duì)這項(xiàng)政策的冷淡。

　　說(shuō)冷淡一點(diǎn)都不過(guò)分：根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)1100萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫妻，截止到今年8月底，提出申請(qǐng)的只有70萬(wàn)對(duì)，獲得二孩準(zhǔn)生證的只有62萬(wàn)對(duì)，不足6%。一熱一冷，這背后到底傳達(dá)出什么樣的信號(hào)呢？

　　全民熱議表明，生育依然是幾乎所有人都關(guān)注的焦點(diǎn)。這一方面是人的本性使然，盡管過(guò)去幾十年看起來(lái)中國(guó)人更關(guān)注物質(zhì)的再生產(chǎn)，對(duì)人的再生產(chǎn)這個(gè)敏感的話題似乎關(guān)注不多，但平靜海面下洶涌的暗流從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。

　　盡管單獨(dú)二孩政策只涉及到部分家庭，人口學(xué)者也大多將這一政策變動(dòng)評(píng)價(jià)為“小步前進(jìn)”，但畢竟是變了。從不能觸碰的紅線變成可以調(diào)整和完善的公共政策，這傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)：計(jì)劃生育政策也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，數(shù)十年不變的僵化政策不符合客觀規(guī)律、不符合全民利益，也不符合國(guó)家利益。

　　單獨(dú)二孩政策公布后，持續(xù)數(shù)月成為大大小小的網(wǎng)站和朋友圈的熱點(diǎn)話題?！笆菃为?dú)不？再生一個(gè)不？”也成了很多朋友間的詢問(wèn)語(yǔ)。各相關(guān)人士，從國(guó)家衛(wèi)計(jì)委官員到人口學(xué)者，也都瞪眼盯著單獨(dú)二孩指標(biāo)的申請(qǐng)數(shù)據(jù)。很快，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委兩次公布的數(shù)據(jù)讓所有人大跌眼鏡。連此前已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到申請(qǐng)二孩指標(biāo)人數(shù)會(huì)比較低的多位人口學(xué)者也感到意外——單獨(dú)二孩指標(biāo)申請(qǐng)可能會(huì)遇冷，但沒(méi)想到這么冷！

　　單獨(dú)二孩政策遇冷傳達(dá)出令人警醒的信號(hào)。最重要的信號(hào)是，育齡夫妻的生育意愿已經(jīng)低得可怕。過(guò)去總有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為人們不生是政策不允許，不敢生，一旦政策放開(kāi)，肯定會(huì)有很多人生，甚至是搶著生，導(dǎo)致巨大的生育堆積。這也是生育政策多年踟躕的原因之一。現(xiàn)在事實(shí)給了這些想象者一個(gè)清晰的回答：即使政策放開(kāi)，真正選擇再生育的只是一小部分，而且是非常小的一部分。

　　這個(gè)信號(hào)其實(shí)不是今天才傳達(dá)出來(lái)的。人口學(xué)者對(duì)江蘇、湖北等地符合生育二孩政策的人群進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)最終確實(shí)生育二孩的僅有三分之一。中國(guó)社科院與江蘇省計(jì)生委2006年~2010年聯(lián)合對(duì)逾2萬(wàn)名江蘇婦女進(jìn)行的生育意愿調(diào)查顯示，18~43歲的育齡婦女平均希望生育子女?dāng)?shù)僅為1.42個(gè)。要知道調(diào)查對(duì)象是農(nóng)村婦女，并且問(wèn)的是不考慮政策限制的生育意愿。實(shí)際生育行為與生育意愿相比，還有較大落差。

　　城市居民生育意愿更低。上海市2003年做生育意愿調(diào)查時(shí)，育齡人群打算生育孩子的平均數(shù)量就僅為1.1個(gè)。根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，中國(guó)人口的總和生育率(即育齡期每個(gè)婦女平均的生育子女?dāng)?shù))僅為1.2左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1的世代更替水平。人口學(xué)者陳友華判斷，中國(guó)可能已經(jīng)掉入“低生育率陷阱”。

　　單獨(dú)二孩政策的一熱一冷，值得當(dāng)政者深思。一熱，說(shuō)明民心所向。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)以人民的利益為導(dǎo)向，兌現(xiàn)當(dāng)年一代之約的諾言，及時(shí)果斷調(diào)整生育政策，在這個(gè)事關(guān)每一個(gè)家庭利益的公共政策上贏得民心，樹(shù)立負(fù)責(zé)任的形象。

　　一冷，則說(shuō)明形勢(shì)危急。建一個(gè)廠房，今年投產(chǎn)，可能明年就可以見(jiàn)利；人的再生產(chǎn)不同，十月懷胎，15年之后(按勞動(dòng)年齡人口計(jì)算，實(shí)際進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)更晚)才能成長(zhǎng)為勞動(dòng)力。

　　2012年，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口就開(kāi)始凈減少。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口在迅速老化。推動(dòng)中國(guó)取得經(jīng)濟(jì)奇跡的人口紅利正在跟我們說(shuō)拜拜，老齡化背后的一大串挑戰(zhàn)已經(jīng)在虎視眈眈。在這樣的形勢(shì)之下，生育政策調(diào)整不應(yīng)再踟躕，而應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，迅速作出順民意、利國(guó)家的調(diào)整。攝影記者/高育文

責(zé)任編輯：陳海芹