核心提示：興亞院青島出張所全面貫徹日本侵華政策，將青島作為日本殖民地，政治上高壓控制，經(jīng)濟(jì)上竭力掠奪，文化上全面奴化，使青島成為日本戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的組成部分，從而將青島拖入更加殘酷的災(zāi)難深淵。

興亞院青島出張所

　　1939年1月7日，日本陸軍、海軍、外交三省達(dá)成協(xié)議，制發(fā)實(shí)行青島特別市市制的指令。1月10日，青島特別市公署成立，趙琦任市長(zhǎng)。按照協(xié)議，青島特別市公署由8個(gè)局構(gòu)成。但興亞院青島出張所認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，青島港口都市的地位將更加重要，有必要設(shè)置經(jīng)濟(jì)局；另外，隨著即墨、膠州并入青島，需要設(shè)立鄉(xiāng)政局。經(jīng)與華北臨時(shí)政府協(xié)商，確定將在青島征收統(tǒng)稅的25%、鹽稅和關(guān)稅的10%及鴉片稅作為青島特別市公署的財(cái)源。其支出預(yù)算則主要用于治安，即擴(kuò)充警察隊(duì)、保衛(wèi)團(tuán)，購(gòu)置武器裝備，目標(biāo)在于把青島培育成治安的“模范地域”。

　　控制市長(zhǎng)

　　趙琪是日本一手扶植的漢奸市長(zhǎng)，但日本對(duì)其并不放心，遂采取與其簽署秘密協(xié)議的方式，給其套上枷鎖。1939年3月25日，偽市長(zhǎng)趙琪與日本駐青總領(lǐng)事加藤簽訂《關(guān)于青島特別市的備忘錄》，規(guī)定：“一、給市長(zhǎng)提交的一切重要文件必須經(jīng)由顧問(wèn)，市長(zhǎng)裁決重要事項(xiàng)的決議前預(yù)先與顧問(wèn)協(xié)議。二、輔佐官輔佐顧問(wèn)。顧問(wèn)有事時(shí)指定輔佐官中的一名代行其職務(wù)。三、市政會(huì)決議可否出現(xiàn)同等票數(shù)時(shí)，市長(zhǎng)在同青島日本國(guó)官憲協(xié)議后作出決定。四、市長(zhǎng)遇到突發(fā)事件對(duì)軍事長(zhǎng)官提出派兵請(qǐng)求之時(shí)，應(yīng)預(yù)先同日本國(guó)官憲協(xié)議。五、本協(xié)定自用印之日生效。”按照秘密協(xié)議的約定，趙琪這位所謂的市長(zhǎng)不過(guò)是日本顧問(wèn)的玩偶和代言人，毫無(wú)實(shí)權(quán)可言。日本讓趙琪與其外交機(jī)構(gòu)簽署秘密協(xié)議，其實(shí)還別有用意。在日本政府文書(shū)中，將《備忘錄》列為“條約”范疇，即讓趙琪背上實(shí)實(shí)落落的賣(mài)國(guó)包袱，徹底聽(tīng)命于日本操控。

　　派遣顧問(wèn)

　　1938年4月27日，華北日軍最高指揮官與偽“中華民國(guó)臨時(shí)政府”行政委員會(huì)委員長(zhǎng)王克敏達(dá)成“政府顧問(wèn)協(xié)議”，向偽政權(quán)派遣政治、經(jīng)濟(jì)、文化顧問(wèn)，把持決策、監(jiān)督大權(quán)，從“內(nèi)面”“指導(dǎo)”偽政權(quán)，使偽政權(quán)徹底淪為貫徹自己意志的工具。興亞院青島出張所成立后，所長(zhǎng)親自出任青島市公署顧問(wèn)，并向市公署各機(jī)構(gòu)派遣輔佐官。這些顧問(wèn)、輔佐官成為事實(shí)上的一把手，左右青島政局走向。

　　把持市政

　　在日本人把持下，青島市公署對(duì)日本僑民百般保護(hù)，對(duì)中國(guó)人任意欺壓。以處置違章建筑為例。日本侵占青島后，大批日本人涌入，住房極為緊張，日本居民建了大批未經(jīng)批準(zhǔn)的違章建筑，一些中國(guó)人跟風(fēng)而動(dòng)。為管制亂占亂建，青島出張所調(diào)動(dòng)各方力量著手治理。由于日本人的違章建筑多數(shù)位于市內(nèi)，少數(shù)建于近郊工業(yè)區(qū)域，青島出張所召集總領(lǐng)事館司法領(lǐng)事、市公署日本輔佐官出席開(kāi)會(huì)，議決凡是在對(duì)“都市計(jì)劃”沒(méi)有妨礙的建筑，實(shí)際上主要指日本人在市內(nèi)建成區(qū)域的違章建筑，“得使其提請(qǐng)規(guī)定之建筑申請(qǐng)書(shū)，并對(duì)此嚴(yán)重予以斥責(zé)后容許之”；對(duì)未來(lái)妨礙“都市計(jì)劃”者，議決在承諾將來(lái)無(wú)價(jià)拆除的前提下，可以按上條辦理，從而保護(hù)、縱容了日本人的違章建筑行為。在處置第三國(guó)人的涉外問(wèn)題上，日本人要求市公署必須按照日本的意愿行事，采取一定的限制、防范措施，以維護(hù)日本的利益。如對(duì)待在青俄僑歸化中國(guó)問(wèn)題，青島出張所按照日軍的要求，指令市公署撤回發(fā)給俄僑的歸化證書(shū)，以防止俄僑以改換國(guó)籍為由，脫離日本組織的“防共委員會(huì)”，不履行充當(dāng)間諜刺探蘇聯(lián)情報(bào)的義務(wù)。

　　全面調(diào)查

　　為全面掌握青島及附近地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化狀況，青島出張所調(diào)用包括偽政權(quán)各級(jí)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的資源，開(kāi)展了系統(tǒng)的調(diào)查工作。根據(jù)大東亞省《調(diào)查資料第14號(hào)：興亞院調(diào)查報(bào)告總目錄》記載，青島出張所共調(diào)查編輯“興青調(diào)查資料”78種（未整理完畢18種），其中列入編號(hào)的為74項(xiàng)，未編號(hào)4項(xiàng)；1939年9月—1940年12月編輯《興青調(diào)查月報(bào)》16期（未整理完畢7期），1941年編印《青島牛輸出概況》1期；1941年4月—1942年1月編印《金融貿(mào)易月報(bào)》8期；1941年6月—1942年1月，編印《礦業(yè)月報(bào)》8期（未整理完畢1期）；1941年6月—1942年2月，編印《青島勞動(dòng)調(diào)查月報(bào)》8期；“興青統(tǒng)計(jì)月報(bào)B”項(xiàng)目之下，1941年12月，編印《青島港輸移出統(tǒng)計(jì)》（4—11月）8期；“興青統(tǒng)計(jì)資料”項(xiàng)目下，1941年1月—12月編印《北支那輸移入統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《北支那輸移入統(tǒng)計(jì)》11期（未整理完畢1期）；“青島都市計(jì)劃案”項(xiàng)目之下編印調(diào)查資料15種（未整理完畢兩種）；另有其他調(diào)查資料6種（未整理完畢1期）、青調(diào)聯(lián)調(diào)查資料兩種。

責(zé)任編輯：張兆新