核心提示:興亞院青島出張所全面貫徹日本侵華政策,將青島作為日本殖民地,政治上高壓控制,經(jīng)濟(jì)上竭力掠奪,文化上全面奴化,使青島成為日本戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的組成部分,從而將青島拖入更加殘酷的災(zāi)難深淵。

興亞院青島出張所
1939年1月7日,日本陸軍、海軍、外交三省達(dá)成協(xié)議,制發(fā)實(shí)行青島特別市市制的指令。1月10日,青島特別市公署成立,趙琦任市長(zhǎng)。按照協(xié)議,青島特別市公署由8個(gè)局構(gòu)成。但興亞院青島出張所認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,青島港口都市的地位將更加重要,有必要設(shè)置經(jīng)濟(jì)局;另外,隨著即墨、膠州并入青島,需要設(shè)立鄉(xiāng)政局。經(jīng)與華北臨時(shí)政府協(xié)商,確定將在青島征收統(tǒng)稅的25%、鹽稅和關(guān)稅的10%及鴉片稅作為青島特別市公署的財(cái)源。其支出預(yù)算則主要用于治安,即擴(kuò)充警察隊(duì)、保衛(wèi)團(tuán),購(gòu)置武器裝備,目標(biāo)在于把青島培育成治安的“模范地域”。
控制市長(zhǎng)
趙琪是日本一手扶植的漢奸市長(zhǎng),但日本對(duì)其并不放心,遂采取與其簽署秘密協(xié)議的方式,給其套上枷鎖。1939年3月25日,偽市長(zhǎng)趙琪與日本駐青總領(lǐng)事加藤簽訂《關(guān)于青島特別市的備忘錄》,規(guī)定:“一、給市長(zhǎng)提交的一切重要文件必須經(jīng)由顧問(wèn),市長(zhǎng)裁決重要事項(xiàng)的決議前預(yù)先與顧問(wèn)協(xié)議。二、輔佐官輔佐顧問(wèn)。顧問(wèn)有事時(shí)指定輔佐官中的一名代行其職務(wù)。三、市政會(huì)決議可否出現(xiàn)同等票數(shù)時(shí),市長(zhǎng)在同青島日本國(guó)官憲協(xié)議后作出決定。四、市長(zhǎng)遇到突發(fā)事件對(duì)軍事長(zhǎng)官提出派兵請(qǐng)求之時(shí),應(yīng)預(yù)先同日本國(guó)官憲協(xié)議。五、本協(xié)定自用印之日生效。”按照秘密協(xié)議的約定,趙琪這位所謂的市長(zhǎng)不過(guò)是日本顧問(wèn)的玩偶和代言人,毫無(wú)實(shí)權(quán)可言。日本讓趙琪與其外交機(jī)構(gòu)簽署秘密協(xié)議,其實(shí)還別有用意。在日本政府文書(shū)中,將《備忘錄》列為“條約”范疇,即讓趙琪背上實(shí)實(shí)落落的賣(mài)國(guó)包袱,徹底聽(tīng)命于日本操控。
派遣顧問(wèn)
1938年4月27日,華北日軍最高指揮官與偽“中華民國(guó)臨時(shí)政府”行政委員會(huì)委員長(zhǎng)王克敏達(dá)成“政府顧問(wèn)協(xié)議”,向偽政權(quán)派遣政治、經(jīng)濟(jì)、文化顧問(wèn),把持決策、監(jiān)督大權(quán),從“內(nèi)面”“指導(dǎo)”偽政權(quán),使偽政權(quán)徹底淪為貫徹自己意志的工具。興亞院青島出張所成立后,所長(zhǎng)親自出任青島市公署顧問(wèn),并向市公署各機(jī)構(gòu)派遣輔佐官。這些顧問(wèn)、輔佐官成為事實(shí)上的一把手,左右青島政局走向。
把持市政
在日本人把持下,青島市公署對(duì)日本僑民百般保護(hù),對(duì)中國(guó)人任意欺壓。以處置違章建筑為例。日本侵占青島后,大批日本人涌入,住房極為緊張,日本居民建了大批未經(jīng)批準(zhǔn)的違章建筑,一些中國(guó)人跟風(fēng)而動(dòng)。為管制亂占亂建,青島出張所調(diào)動(dòng)各方力量著手治理。由于日本人的違章建筑多數(shù)位于市內(nèi),少數(shù)建于近郊工業(yè)區(qū)域,青島出張所召集總領(lǐng)事館司法領(lǐng)事、市公署日本輔佐官出席開(kāi)會(huì),議決凡是在對(duì)“都市計(jì)劃”沒(méi)有妨礙的建筑,實(shí)際上主要指日本人在市內(nèi)建成區(qū)域的違章建筑,“得使其提請(qǐng)規(guī)定之建筑申請(qǐng)書(shū),并對(duì)此嚴(yán)重予以斥責(zé)后容許之”;對(duì)未來(lái)妨礙“都市計(jì)劃”者,議決在承諾將來(lái)無(wú)價(jià)拆除的前提下,可以按上條辦理,從而保護(hù)、縱容了日本人的違章建筑行為。在處置第三國(guó)人的涉外問(wèn)題上,日本人要求市公署必須按照日本的意愿行事,采取一定的限制、防范措施,以維護(hù)日本的利益。如對(duì)待在青俄僑歸化中國(guó)問(wèn)題,青島出張所按照日軍的要求,指令市公署撤回發(fā)給俄僑的歸化證書(shū),以防止俄僑以改換國(guó)籍為由,脫離日本組織的“防共委員會(huì)”,不履行充當(dāng)間諜刺探蘇聯(lián)情報(bào)的義務(wù)。
全面調(diào)查
為全面掌握青島及附近地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化狀況,青島出張所調(diào)用包括偽政權(quán)各級(jí)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的資源,開(kāi)展了系統(tǒng)的調(diào)查工作。根據(jù)大東亞省《調(diào)查資料第14號(hào):興亞院調(diào)查報(bào)告總目錄》記載,青島出張所共調(diào)查編輯“興青調(diào)查資料”78種(未整理完畢18種),其中列入編號(hào)的為74項(xiàng),未編號(hào)4項(xiàng);1939年9月—1940年12月編輯《興青調(diào)查月報(bào)》16期(未整理完畢7期),1941年編印《青島牛輸出概況》1期;1941年4月—1942年1月編印《金融貿(mào)易月報(bào)》8期;1941年6月—1942年1月,編印《礦業(yè)月報(bào)》8期(未整理完畢1期);1941年6月—1942年2月,編印《青島勞動(dòng)調(diào)查月報(bào)》8期;“興青統(tǒng)計(jì)月報(bào)B”項(xiàng)目之下,1941年12月,編印《青島港輸移出統(tǒng)計(jì)》(4—11月)8期;“興青統(tǒng)計(jì)資料”項(xiàng)目下,1941年1月—12月編印《北支那輸移入統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《北支那輸移入統(tǒng)計(jì)》11期(未整理完畢1期);“青島都市計(jì)劃案”項(xiàng)目之下編印調(diào)查資料15種(未整理完畢兩種);另有其他調(diào)查資料6種(未整理完畢1期)、青調(diào)聯(lián)調(diào)查資料兩種。
責(zé)任編輯:張兆新

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