????六載奠基躋身八強

????抗戰(zhàn)勝利青島光復(fù)后第一任市長李先良曾回憶說，“我國（從日本手中）收回青島之日期雖為1922年12月10日，但空有其名，實際接收青島土地與主權(quán)，應(yīng)自沈氏于1931年12月16日就職時開始?！鄙蝤櫫抑卫砬鄭u時期，李為國民黨青島市黨部負(fù)責(zé)人。

????原來中國收回青島后，北洋政府在青島設(shè)立膠澳商埠督辦公署，曾派北洋軍閥及政客任督辦。至1929年北伐之后，南京政府改青島為特別市（與北平、天津、上海三地并列），等到1931年12月沈鴻烈上任時，青島已九易市長，地方政府官員走馬燈一般更換，城市建設(shè)無從談起。

????沈鴻烈就職之初，即針對德日占據(jù)及軍閥混戰(zhàn)給青島帶來的種種不利情勢，宣布十大施政綱要：一為整飭吏治，修明內(nèi)政；二為厲行自治，充實民力；三為禁絕惡習(xí)，改良風(fēng)俗；四為建設(shè)鄉(xiāng)村，施惠貧民；五為普及教育，以求實用；六為提倡國貨，優(yōu)遇勞工；七為發(fā)展區(qū)務(wù)，繁榮市面；八為整頓軍警，鞏固治安；九為慎重邦交，保護外僑；十為力圖建設(shè)，輸入文明。

????李先良憶述：“沈氏治青并不以十大施政綱要為宣傳，主要致力于實施之途徑?！?/p>

????正因為執(zhí)行得力，沈鴻烈主政6年間，青島全面發(fā)展，一派欣欣向榮，至1935~1936年間達(dá)到高潮。

????最明顯的表現(xiàn)是人口快速增長：1929年全市人口為36.2萬，1931年為40.3萬，1936年9月則增至57.5萬。那幾年的統(tǒng)計顯示，青島市人口自然增長率多為負(fù)數(shù)，主要是大量外來人口涌入，足可說明社會穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮。

????自1897年起的20余年間，青島先后為德、日兩國侵占，中國人開辦的民族企業(yè)發(fā)展緩慢，1914年全市有5家民族企業(yè)，到1927年的13年里，只增加到43家。1929年以后，青島的民族工業(yè)得到迅速發(fā)展，1932年達(dá)到120家，1934年則達(dá)到150家。

????中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院城市規(guī)劃學(xué)者李東泉認(rèn)為，沈鴻烈在青島實施的是一套長遠(yuǎn)的、整體的發(fā)展思路，在德占日據(jù)時代留下的現(xiàn)代化城市硬件基礎(chǔ)上，啟動了同樣重要的軟件基礎(chǔ)建設(shè)，不僅功在當(dāng)時，而且影響深遠(yuǎn)。

????1935年1月，沈鴻烈主持修訂《青島市施行都市計劃方案》。當(dāng)時青島市區(qū)人口約20萬左右，按沈的規(guī)劃，將來以增加5倍，即100萬人口為目標(biāo)。為此，他將城市空間向外拓寬，并按功能劃分為行政、港埠、住宅、商業(yè)、工業(yè)5個區(qū)域。

????6年間，青島逐漸成為中國北方重要的工業(yè)、外貿(mào)和港口城市。1937年以后，青島與中國大部分地方一樣陷于長期戰(zhàn)亂，但由于城市自身基礎(chǔ)已經(jīng)完善，發(fā)展勢頭并沒有停止，至解放前，該市人口達(dá)80萬，成為全國八大城市之一。

????年近八旬的青島知名文史專家、原青島圖書館館長魯海，孩提時代正值沈鴻烈主政青島。據(jù)他對筆者回憶，直到上世紀(jì)80年代初，青島城區(qū)的格局和市容，與他兒時相比幾乎沒有明顯變化，一方面固然說明過去三四十年間整個城市前進腳步放緩，同時也足見沈鴻烈當(dāng)年規(guī)劃和建設(shè)的眼光超前。

責(zé)任編輯：張兆新