開啟航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)新航程

2019-12-09 12:15:50來源：青報網(wǎng)綜合作者：魯公網(wǎng) 安備

　　青報網(wǎng)訊? 中共市北區(qū)二屆八次全體會議第二次會議9月8日在區(qū)機關(guān)會議中心舉行。會議審議通過了《關(guān)于建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于奮進(jìn)新時代勇?lián)率姑涌旖ㄔO(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍的實施意見》。區(qū)委書記張新竹指出，當(dāng)前的青島有國家戰(zhàn)略加持，迎來了加快發(fā)展的歷史機遇，市北區(qū)建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)，是開放發(fā)展的必然選擇,也得到了市委市政府的充分認(rèn)可。只要全區(qū)上下奔著目標(biāo)、團(tuán)結(jié)一心、加壓奮進(jìn)，一定能夠早日將創(chuàng)新中心核心區(qū)的歷史方位變?yōu)楝F(xiàn)實地位，實現(xiàn)老城區(qū)轉(zhuǎn)型升級、鳳凰涅槃，為青島加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　用開放視野找準(zhǔn)發(fā)展方位，全力建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)

　　方位決定站位，方位決定未來。國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心是市委十二屆五次全會部署發(fā)起的15個攻勢之一。作為膠州灣東岸的主城核心區(qū)，市北區(qū)具有建設(shè)創(chuàng)新中心核心區(qū)的先天優(yōu)勢和資源稟賦。

　　從歷史淵源看，青島城市建設(shè)的原點在市北。建設(shè)創(chuàng)新中心核心區(qū)是對百年青島歷史文脈的傳承與復(fù)興。青島因港而興，大港是青島港的根脈所在。從1897年開埠，港口帶動了鐵路、紡織、商貿(mào)、金融等臨港產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。20世紀(jì)初館陶路集聚了50多家外資銀行的分支機構(gòu)，一些外國跨國企業(yè)、大型進(jìn)出口貿(mào)易公司、輪船公司也都設(shè)在此處，成為當(dāng)時青島的金融經(jīng)濟(jì)中心，被稱作是“青島的華爾街”，影響著整個華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及沿海地區(qū)的出口轉(zhuǎn)口貿(mào)易。因此，建設(shè)創(chuàng)新中心核心區(qū)是對青島城市建設(shè)原點的回歸，也能通過“城市再中心”，有效破解西部老城復(fù)興難題，不斷提升城市品質(zhì)，成為復(fù)興老城、激活西部的戰(zhàn)略支點。

　　從現(xiàn)實意義看，全省港口的“大腦”“核心”在市北。8月6日，山東省港口集團(tuán)正式落戶青島市北區(qū)，作為“指揮中樞”和“大腦”的集團(tuán)總部，位于航運產(chǎn)業(yè)鏈的“頂端”，將會集聚圍繞港口、航運等相關(guān)的所有企業(yè)家、高端人才等頂尖資源，包括上下游的貿(mào)易、金融等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以及與東北亞、“一帶一路”沿線國家等之間的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等，這些都將從市北引進(jìn)來、走出去，從而吸引更多的航運服務(wù)機構(gòu)選擇在港口、總部附近集聚。因此，市北區(qū)理應(yīng)成為全省對外開放的新龍頭、新高地。

　　其次，大港具備讓航運、貿(mào)易、金融充分互動，成為“引爆點”的優(yōu)勢條件。在青島城市空間布局調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展中，大港區(qū)域成為主城最稀缺、最有價值的規(guī)?；媪堪l(fā)展空間，已具備啟動開發(fā)建設(shè)、由運輸港向貿(mào)易港轉(zhuǎn)型的條件。而市北區(qū)作為傳統(tǒng)的工商業(yè)大區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比高，基礎(chǔ)好。盡管位于主城核心區(qū)，但全區(qū)可開發(fā)利用的土地仍有5000余畝，而近年來征收的40萬平方米騰空房屋，可直接改造為可獨棟組合、花園辦公的建筑，這是創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)重要的土地資源。近年來，市北通過棚改征遷等重大戰(zhàn)役，鍛煉了一支善于攻堅、能擔(dān)重任的優(yōu)秀干部隊伍，磨礪了大家昂揚向上、奮勇爭先的良好精神狀態(tài)。在重大歷史機遇和重要任務(wù)面前，市北人可以說干就干，率先推動國家戰(zhàn)略、省市部署落地落實。

　　再次，高端航運服務(wù)要素更容易在主城區(qū)發(fā)展。從發(fā)展趨勢看，大型企業(yè)、高端人才最容易在地理位置優(yōu)越、城市依托良好的區(qū)域集聚發(fā)展。市北擁有主城最為完善的城市配套服務(wù)和基礎(chǔ)支撐，城市快速路網(wǎng)體系密布暢達(dá)，形成青島主城區(qū)半小時、全域一小時、半島城市群兩小時都市圈。近年來，全區(qū)抓住服務(wù)保障上合組織青島峰會和海軍節(jié)等契機，大幅提升城市治理水平，智慧城市建設(shè)不斷推進(jìn)，城區(qū)環(huán)境大幅改善，市民更加方便宜居。這些主城優(yōu)勢構(gòu)成了一個能平衡生活和工作、讓人愿意來和留得住的復(fù)合環(huán)境，更容易聚合人才、信息、知識等要素，有力吸引高端航運服務(wù)的企業(yè)、人才等來區(qū)集聚發(fā)展。

　　區(qū)委書記張新竹表示，王清憲書記強調(diào)，“青島是青島人的青島，還是山東的青島、全國的青島，青島也是世界的青島。”這是青島在發(fā)展大局中的覺悟和擔(dān)當(dāng)。市北建設(shè)創(chuàng)新中心核心區(qū)，也應(yīng)遵循這種大格局，面向更大的范圍整合要素資源，吸引越來越多的資源要素為全市、全省而用。

　　用創(chuàng)新思路搭建發(fā)展平臺，推動創(chuàng)新中心核心區(qū)全面起勢

　　站在全新方位，謀劃創(chuàng)新發(fā)展。市北區(qū)圍繞創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)的歷史方位，突出重點，搭建平臺，整合資源，著力構(gòu)建“1412”發(fā)展格局。

　　“1”是以大港區(qū)域為龍頭，突出核心引領(lǐng)。大港區(qū)域是市北最核心的戰(zhàn)略資源、最重要的發(fā)展平臺，其轉(zhuǎn)型改造是創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)的重中之重。大港區(qū)域規(guī)劃建筑面積500萬平方米，總投資可達(dá)1500億。大港區(qū)域轉(zhuǎn)型改造已作為國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢“五場硬仗”之一，上升到市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。下一步，市北區(qū)將重點引進(jìn)郵輪旅游、金融貿(mào)易、商務(wù)文化等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，賦予老港區(qū)新活力。著眼港城無縫銜接，實施大港與周邊區(qū)域車行、人行交通一體化方案，在人氣、產(chǎn)業(yè)、功能等方面形成對周邊的輻射帶動，打造最適合青年人集聚的創(chuàng)新時尚活力區(qū)，實現(xiàn)“功能再造、要素集聚、活力注入、復(fù)興引領(lǐng)”。

　　“4”是以四大片區(qū)為延伸，強化全域支撐。打造創(chuàng)新中心核心區(qū)，必須放眼全域。各片區(qū)圍繞大港龍頭，立足各自基礎(chǔ)，各打各的優(yōu)勢仗，做好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、承接和發(fā)展壯大。歷史文化記憶示范片區(qū)坐擁山東省港口集團(tuán)、青島港、青啤、歷史城區(qū)等基礎(chǔ)，全力做活港口與啤酒兩篇文章。加快導(dǎo)入春光里、洪泰資本等創(chuàng)投風(fēng)投業(yè)態(tài)，復(fù)興館陶路“青島百年華爾街”。用好郵輪母港外溢效應(yīng)，做好產(chǎn)業(yè)承接，完善服務(wù)配套，進(jìn)一步提升片區(qū)形象。濱海新區(qū)圍繞服務(wù)好中車、四方車輛研究所、橡膠谷、百洋醫(yī)藥等龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、交通組織、土地利用和建筑形態(tài)，加大資源優(yōu)化重組，打造出入主城區(qū)的橋頭堡。中央商務(wù)區(qū)大力引育人才、技術(shù)、資本等高端要素，積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動成為國內(nèi)外大型企業(yè)、高成長性企業(yè)落戶青島的優(yōu)選地，成為營收、稅收全市領(lǐng)先的高端總部集聚區(qū)，打造總部樓宇經(jīng)濟(jì)新高地。創(chuàng)新資源集聚示范片區(qū)充分發(fā)揮地鐵集團(tuán)、各大商業(yè)綜合體、1907音樂街等的輻射帶動作用，把“人流”變成“留人”，講好年輕人的故事，打造國際一流、市北特色的時尚消費中心和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

　　“12”是以12個平臺為支點，創(chuàng)新整合資源。堅持開放思維、平臺思維，依托存量骨干企業(yè)廣泛搭建平臺，發(fā)揮大企業(yè)穩(wěn)增長、能迅速推動產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)勢，用骨干企業(yè)等整合資源、集聚資源、配置資源，讓資源要素發(fā)生互動耦合、實現(xiàn)價值倍增。以山東省港口集團(tuán)為核心，打造國際航運貿(mào)易金融總部集聚平臺。充分發(fā)揮山東省港口集團(tuán)的核心作用和吸附能力，以40萬平方米歷史街區(qū)為產(chǎn)業(yè)先期承接載體，推動航運、貿(mào)易、金融多業(yè)態(tài)集聚融合和良性互動，打造航運貿(mào)易金融總部集聚平臺。以中車四方智匯港項目為核心，打造中車科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈平臺。突出工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)特色，推動四方機車廠約650畝土地二次開發(fā)，建設(shè)軌道交通核心裝備研發(fā)中心、智能運維數(shù)據(jù)中心等，打造以中車科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)為補充，融入紅色文化、機車工業(yè)文化和特色商業(yè)的中車產(chǎn)業(yè)新城。以中車四方車輛研究所為核心，打造軌道交通高端裝備研發(fā)基地平臺。依托中車四方所核心技術(shù)優(yōu)勢，引入上下游資源，持續(xù)發(fā)力軌道交通、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，搭建新平臺，助力青島打造城市軌道交通千億產(chǎn)業(yè)鏈。以青島啤酒為核心，打造世界知名啤酒元素集聚平臺。依托青啤老廠區(qū)、中糧大悅城等，引進(jìn)青啤旗下研發(fā)、貿(mào)易等板塊，完善交通配套、服務(wù)設(shè)施等，打造具有青啤特色的世界知名啤酒元素集聚地。以百洋醫(yī)藥為核心，打造青島國際大健康產(chǎn)業(yè)化基地平臺。培育千億級大健康產(chǎn)業(yè)集群，動態(tài)跟蹤服務(wù)企業(yè)上市，聯(lián)動發(fā)展青島動衛(wèi)中心資源，做好百洋周邊千畝土地聯(lián)合開發(fā)，在互聯(lián)網(wǎng)化醫(yī)院管理、醫(yī)藥電商等方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。以青島地鐵集團(tuán)為核心，打造城市智能交通產(chǎn)業(yè)集聚平臺。以地鐵大廈為軸心，依托地鐵串聯(lián)沿線商務(wù)樓宇，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，塑造地鐵經(jīng)濟(jì)黃金連廊。以利群集團(tuán)為核心，打造臺東商圈迭代升級平臺。發(fā)揮利群集團(tuán)龍頭作用，結(jié)合臺東打造全國高品質(zhì)步行街，進(jìn)一步增強商業(yè)集聚效應(yīng)，提高消費體驗度，有機融合登州路啤酒片區(qū)打造特色商業(yè)中心。以青島國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為核心，打造全國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地平臺。發(fā)揮園區(qū)集聚和輻射效應(yīng)，突出“集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場”四大核心功能，培育多層次、全方位的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引領(lǐng)青島人力資源產(chǎn)業(yè)由百億級向千億級跨越。以山東海運為核心，打造山東省海洋特色產(chǎn)業(yè)園平臺。發(fā)揮山東海運行業(yè)龍頭作用，以航運業(yè)為核心，以航運服務(wù)、貿(mào)易、金融、科技等產(chǎn)業(yè)為重點，引進(jìn)國際、國內(nèi)大型航運企業(yè)總部，打造航運產(chǎn)業(yè)聚集平臺。以青島科技大學(xué)為核心，打造橡膠新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈平臺。整合青島科技大學(xué)、國家大學(xué)科技園、橡膠谷、啟迪協(xié)信、中航科技園等資源，結(jié)合鄭州路兩側(cè)改造40萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，建設(shè)以橡膠化工、金屬合金等為重點方向的橡膠新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈平臺，構(gòu)筑市北科創(chuàng)策源地。以青島理工大學(xué)為核心，打造建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚平臺。依托大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢及青島市勘察測繪研究院等資源，吸引建筑設(shè)計、城市規(guī)劃、綠色建設(shè)、地理信息等上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，將其200畝市北校區(qū)打造成沒有圍墻的百億元產(chǎn)業(yè)集聚平臺。以頤中煙草為核心，打造山東中煙科技產(chǎn)業(yè)園平臺。加快盤活1919創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造集新型煙草制品及裝備的全國研發(fā)、生產(chǎn)基地，卷煙輔料研發(fā)、生產(chǎn)于一體的科技產(chǎn)業(yè)園。

　　用改革方法力促發(fā)展落實，為高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新中心核心區(qū)提供堅實保障

　　開放促進(jìn)創(chuàng)新，創(chuàng)新倒逼改革。創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)要落地落實，必須積極推動制度創(chuàng)新，堅持刀刃向內(nèi)、流程再造，突破制約發(fā)展的梗阻，強化落實平臺、體制、機制、資金、配套等保障措施，進(jìn)一步提升工作效能，為高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新中心核心區(qū)提供堅實保障。

　　以改革促平臺整合。建好工作專班平臺。設(shè)立國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦公室，下設(shè)5個工作專班，整合資源、集聚力量推進(jìn)工作。搭好政企互動平臺。進(jìn)一步完善政府與企業(yè)溝通交流的長效機制，推動雙方信息及時共享、資源有效整合、交流充分高效，實現(xiàn)各方合作互利共贏，形成推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)快速集聚和高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　以改革促體制順暢。發(fā)揮好部門“空中部隊”作用。提高站位，以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)謀劃工作。提升工作的專業(yè)化水平，用專業(yè)思維來思考問題。強化服務(wù)意識，眼光向下，服務(wù)基層。發(fā)揮好片區(qū)“特種部隊”作用。充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢，堅持效率優(yōu)先，注重流程再造，健全工作機制，加強與業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)動，切實提升工作效率。發(fā)揮好街道“地面部隊”作用。立足全黨抓經(jīng)濟(jì)，各街道圍繞創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)，突出重點，擺兵布陣，一手促穩(wěn)定，一手抓發(fā)展。

　　以改革促機制優(yōu)化。優(yōu)化考核機制當(dāng)好“指揮棒”。強化考核結(jié)果運用，突出正向激勵，對在重點工作、重大項目中做出突出貢獻(xiàn)的單位或個人，強化精神鼓勵、物質(zhì)獎勵、事業(yè)激勵等；對不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的，堅決嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格督查機制畫好“寫實像”。抓好責(zé)任分解，強化跟蹤督查，改進(jìn)督查方式，實施精準(zhǔn)督查，將督查重點放在工作實績上，以督促戰(zhàn)、以督提效，讓各部門各單位真刀真槍干，用數(shù)字說話、用時間說話。健全賽馬機制選好“砍骨頭的刀”。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，在堅持政治標(biāo)準(zhǔn)第一位的前提下，把市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的標(biāo)尺立起來，打造高素質(zhì)干部隊伍。

　　以改革促資金保障。抓好財政資金“開源”。抓好“雙招雙引”，招引企業(yè)總部等稅源企業(yè)注冊落戶，力促企業(yè)掛牌上市，培育新的稅源增長點，擴(kuò)大稅收增量。用好平臺公司“融資”。要圍繞區(qū)屬國有公司改革，多渠道多工具多層次融資。要通過市場化改革，把政府手中的閑置資產(chǎn)盤活，將資產(chǎn)資本化、證券化，為市北區(qū)的發(fā)展導(dǎo)入充足的資金流。積極引導(dǎo)社會資本“投資”。借助青島打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心以及創(chuàng)投風(fēng)投等資源持續(xù)向市北集聚的東風(fēng)，積極引進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)總部落戶市北。同時，積極關(guān)注市北現(xiàn)有企業(yè)的需求和發(fā)展，把方方面面的社會資本凝聚好、使用好。

　　以改革促配套提升。優(yōu)化營商環(huán)境。以服務(wù)者心態(tài)打造讓人舒服的營商環(huán)境，用市場化、法治化提高政務(wù)服務(wù)和資源配置的效率。重視并用好媒體監(jiān)督，倒逼政務(wù)服務(wù)水平提升。加快生活配套提質(zhì)升級，著眼高層次人才、年輕人等工作生活需要，大力推進(jìn)學(xué)校、人才公寓等建設(shè)。穩(wěn)定社會環(huán)境。強化責(zé)任落實，突出問題導(dǎo)向，把各層級、各方面的穩(wěn)定責(zé)任落細(xì)落實。提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，增強做群眾工作、解決綜合問題的能力。改善城區(qū)環(huán)境。圍繞創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)，突出大港周邊、中央商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)青島對外開放的水平，加快完善市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施，推動環(huán)境治理水平實現(xiàn)質(zhì)的提升。

責(zé)任編輯：劉錕鋒