????當(dāng)前，“學(xué)深圳、趕深圳”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的熱潮正在島城涌動(dòng)。作為曾經(jīng)的傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)的李滄，正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展基因全面重塑的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境更加成為助推高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。
????“優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，猶如滋潤(rùn)大地的陽(yáng)光雨露，用之不覺(jué)，失之難育?！崩顪鎱^(qū)委書記王希靜說(shuō)，扎實(shí)開展“治官治吏便民利民”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“服務(wù)到企業(yè)、服務(wù)到項(xiàng)目、服務(wù)到社區(qū)、服務(wù)到居民”，使黨員干部具備與青島這座開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚之城相匹配的規(guī)則意識(shí)、法制意識(shí)、契約精神。
????目前，李滄區(qū)16個(gè)區(qū)直部門的178項(xiàng)行政許可事項(xiàng)100%打通“零跑腿”辦事路徑，實(shí)際辦件比例提升至45%；相關(guān)辦法出臺(tái)，以更足的“精氣神”、更高的政務(wù)效率和更優(yōu)的政策，最大限度地化解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)；青島國(guó)際院士港和青島—亞馬遜AWS聯(lián)合創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新載體的打造，使得創(chuàng)新、科技、新金融、高端服務(wù)業(yè)等諸多高端要素在此配置，持續(xù)放大集聚效應(yīng)，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
????“零跑腿”實(shí)際辦件比例年底再提升
????“企業(yè)成立時(shí)，從工商注冊(cè)，到稅務(wù)登記和科技項(xiàng)目申報(bào)等，全程‘綠色通道’。以前得派專人來(lái)回跑審批，現(xiàn)在我們不用自己跑腿，節(jié)約了時(shí)間和人力成本?！倍藕榛凼侨腭v青島—亞馬遜AWS聯(lián)合創(chuàng)新中心的中聯(lián)慧云信息科技的創(chuàng)始人，這是一家專門提供智慧園區(qū)解決方案的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。她說(shuō)，除了產(chǎn)業(yè)集聚的吸引力外，李滄區(qū)的行政服務(wù)效能在很大程度上降低了企業(yè)的制度性交易成本。
????群眾的“零跑腿”，來(lái)源于干部的“多跑腿”。對(duì)這一點(diǎn)，李滄區(qū)行政審批服務(wù)局黨組成員、二級(jí)調(diào)研員吳志清頗有感觸。吳志清曾是李滄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局駐行政審批服務(wù)大廳的首席代表，2016年2月份到大廳工作后，他就開始嘗試推行“一次辦結(jié)”，2017年6月，他和時(shí)任李滄區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室主任的姜可新仔細(xì)研究商量后，正式開始推行“零跑腿”。
????抓人首先抓思想。為保證重點(diǎn)工作落實(shí)到位，李滄區(qū)率先打出了一套治官治吏便民利民“組合拳”，先后下發(fā)了《李滄區(qū)黨政干部問(wèn)責(zé)辦法》《李滄區(qū)干部不得提拔重用的情形20條（試行）》《關(guān)于支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為容錯(cuò)免責(zé)工作辦法（試行）》《李滄區(qū)重點(diǎn)工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》等文件，激勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事。
????“我們?cè)趯W(xué)深圳、趕深圳，很大程度上學(xué)的是怎樣解放思想，學(xué)習(xí)深圳的‘精氣神’?！崩顪鎱^(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)姜可新感同身受，“目標(biāo)定了，就要做通工作，一是靠激勵(lì)，大會(huì)小會(huì)上表?yè)P(yáng)‘零跑腿’做得好的部門；二是靠約談，哪個(gè)單位做得不好，我就約談他們的首席和分管領(lǐng)導(dǎo)。”
????路越走越寬。先是“零跑腿”路徑打通了70%多，到2018年6月，在原15個(gè)區(qū)直部門一窗受理服務(wù)的基礎(chǔ)上，將區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)納入“一窗式”綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)16個(gè)區(qū)直部門審批事項(xiàng)的“一窗式”受理全覆蓋；再到2018年7月，16個(gè)區(qū)直部門的178項(xiàng)行政許可事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，其中“零跑腿”的有176項(xiàng)，98.9%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證核發(fā)兩項(xiàng)，因安全原因，未實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。2018年9月，最后兩項(xiàng)也通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)收材料+出件快遞的方式實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。
????路是通了，但怎樣在依法依規(guī)的前提下，確保更多群眾享受到“零跑腿”辦事的便利，是必須要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！胺?wù)指南前后修改過(guò)5次，都是大白話，讓群眾看得懂；和群眾不見(jiàn)面，就靠電話溝通，一次不行就兩次，兩次不行就三次，確保材料在網(wǎng)上合格。比如，在辦食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，法律規(guī)定必須‘見(jiàn)人’‘見(jiàn)字’‘見(jiàn)原件’，必須‘到現(xiàn)場(chǎng)’‘用專網(wǎng)’等‘必須’，我們就靠工作人員多跑腿，現(xiàn)場(chǎng)核查代收、初步審核，為的就是群眾‘零跑腿’?！苯尚抡f(shuō)。
????“行政審批服務(wù)局成立后，將做好劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)交接、審批流程再造、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，盡早實(shí)現(xiàn)‘一枚印章管審批’。努力做到“想群眾的難，說(shuō)群眾的話，辦讓群眾暖心的事，讓群眾評(píng)判。今年，行政許可事項(xiàng)‘零跑腿’實(shí)際辦件比例要達(dá)到60%，向80%的目標(biāo)努力?！苯尚抡f(shuō)。
????政策好不好，要看企業(yè)家笑不笑
????評(píng)價(jià)政策好不好，就看企業(yè)家臉上笑不笑、笑得燦不燦爛。
????中藝1688創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，青島跨境電商孵化基地已成功孵化103個(gè)企業(yè)的項(xiàng)目，其中包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，平臺(tái)涉及阿里巴巴國(guó)際站、亞馬遜、全球速賣通、ebay、天貓和京東等，新增貿(mào)易額3億美元。這是山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院于2016年初牽手李滄區(qū)政府，共同打造的跨境電商孵化基地?！傲可矶ㄖ苽€(gè)性化服務(wù)，幫助傳統(tǒng)企業(yè)開展跨境電商項(xiàng)目孵化，解決其在運(yùn)營(yíng)技術(shù)、團(tuán)隊(duì)搭建、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和供應(yīng)鏈等方面的難題。同時(shí)，向企業(yè)提供海外品牌注冊(cè)、海外倉(cāng)儲(chǔ)等跨境電商綜合服務(wù)，讓小微企業(yè)走向國(guó)際?！狈趸刎?fù)責(zé)人介紹。
????目前， 500多家企業(yè)園區(qū)注冊(cè)，實(shí)際入駐企業(yè)七八十家，包括十余家高新技術(shù)企業(yè)，涵蓋金融、保險(xiǎn)、科創(chuàng)、跨境電商和中介服務(wù)等多種產(chǎn)業(yè)類型，并獲評(píng)2018年度國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
????“項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中得到李滄區(qū)的大力支持，專門成立了中藝1688創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將項(xiàng)目列為市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、手續(xù)辦理、園區(qū)功能定位等專題研究。作為轉(zhuǎn)型成功的典型案例，李滄區(qū)政府還幫助爭(zhēng)取了資金扶持，2016年獎(jiǎng)勵(lì)園區(qū)集約高效用地資金124萬(wàn)；2018年，園區(qū)榮獲國(guó)家級(jí)示范基地，獲得了800萬(wàn)元扶持資金?！鄙綎|中藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)張志忠介紹，“原來(lái)是抽紗二廠效益不佳的老倉(cāng)庫(kù)，一年幾百萬(wàn)的銷售收入，對(duì)地方交稅就幾萬(wàn)塊錢。去年，園區(qū)企業(yè)對(duì)地方的稅收貢獻(xiàn)過(guò)億元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自身發(fā)展和助推地方經(jīng)濟(jì)的雙贏。”
????“在跨境貿(mào)易中，出口退稅周期長(zhǎng)，尤其是對(duì)我們這種新成立的公司。因關(guān)系到企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，公司、產(chǎn)業(yè)園以及政府部門建立了良好的溝通機(jī)制，在出口退稅方面起到促進(jìn)作用，減少了沉淀資金，企業(yè)發(fā)展有了活力?！比腭v青島郵政跨境電商產(chǎn)業(yè)園的青島海創(chuàng)國(guó)際供應(yīng)鏈公司經(jīng)理李培如說(shuō)，“企業(yè)需要時(shí)，政府無(wú)處不在。得益于政策支持，公司成功舉辦了2018青島‘一帶一路’國(guó)家廣告材料交易會(huì)，將不斷拓展與俄羅斯等國(guó)家合作關(guān)系。”
????為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，李滄區(qū)日前出臺(tái)了《加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的暫行辦法》，從培育具有的帶動(dòng)力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、培育有專長(zhǎng)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、集聚專門工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)、搭建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)6方面進(jìn)行扶持?！斑€將健全企業(yè)服務(wù)專員制度，一名處級(jí)干部聯(lián)系一個(gè)企業(yè)，實(shí)行企業(yè)座談會(huì)制度，第一時(shí)間解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難?！崩顪鎱^(qū)發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)宋振彬介紹。
????高端載體持續(xù)放大集聚效應(yīng)
????如何建立一個(gè)匯聚、吸引各種創(chuàng)新因子，在全國(guó)甚至全球都具有影響力的平臺(tái)，是打造更加開放便利營(yíng)商環(huán)境的題中之意。
????李滄確定以加快青島國(guó)際院士港9個(gè)核心板塊建設(shè)為重點(diǎn)，以提升絲路協(xié)創(chuàng)中心、亞馬遜AWS聯(lián)合創(chuàng)新中心和郵政跨境電商產(chǎn)業(yè)園三大平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平為保障，以推動(dòng)樓山工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展為依托，構(gòu)建“9+3+1”建設(shè)格局，打造高端創(chuàng)新平臺(tái)，放大集聚效應(yīng)。
????“這款直流無(wú)刷展開式繞線機(jī)，是我們?yōu)槊赖募瘓F(tuán)生產(chǎn)的設(shè)備，節(jié)拍是15秒，也就是15秒生產(chǎn)一臺(tái)電機(jī)，而日本是18秒。美的集團(tuán)電機(jī)的電阻值執(zhí)行的是中特標(biāo)準(zhǔn)，而以前是日本標(biāo)準(zhǔn)。這款設(shè)備我們?cè)谌珖?guó)市場(chǎng)占有率在90%以上，客戶還有海爾、格力、LG等家電企業(yè)。”在位于李滄區(qū)龍水路上的中特科技工業(yè)（青島）有限公司廠房?jī)?nèi)，總經(jīng)理李學(xué)強(qiáng)饒有興趣地介紹著公司產(chǎn)品。李學(xué)強(qiáng)預(yù)測(cè)這款全自動(dòng)生產(chǎn)線今年能賣12條，產(chǎn)值7000萬(wàn)元左右。
????中特科技推出的家電用驅(qū)動(dòng)電機(jī)生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)線，占據(jù)美的、格力、LG和斐雪派克等世界家電品牌主要市場(chǎng)份額，應(yīng)用在大疆無(wú)人機(jī)、微創(chuàng)手術(shù)機(jī)器人等先端產(chǎn)品，并延伸到比亞迪、多摩川等新能源汽車和機(jī)器人領(lǐng)域。憑借過(guò)硬實(shí)力，中特科技也將與青島國(guó)際院士港院士團(tuán)隊(duì)展開合作。
????新訂單紛至沓來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)亟需新廠房。李滄區(qū)發(fā)展改革局通過(guò)走訪了解到企業(yè)這一實(shí)際需求，通過(guò)組織企業(yè)與青島國(guó)際院士港的馬偉明院士團(tuán)隊(duì)對(duì)接合作，企業(yè)即將于4月份入駐院士產(chǎn)業(yè)加速器，不僅廠房由原來(lái)的4000平方米，擴(kuò)至1.4萬(wàn)平方米，還能與馬偉明院士團(tuán)隊(duì)展開電機(jī)技術(shù)方面的合作?！鞍岬嚼顪嫖迥陙?lái)，產(chǎn)值翻番，利潤(rùn)翻番，稅收翻番。今年沖擊2個(gè)億產(chǎn)值，明年沖擊4個(gè)億?！崩顚W(xué)強(qiáng)說(shuō)。
????目前，青島國(guó)際院士港已簽約院士108名，外籍院士占比85%，32個(gè)院士項(xiàng)目落地，13個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)出38種產(chǎn)品，著力培育打造百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。
????為提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和新型商業(yè)模式發(fā)展亟需知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的能力，2018年6月，青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院（青島國(guó)際院士港）揭牌，以其快捷、專業(yè)、高效和與國(guó)際慣例接軌化解民商事糾紛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為市場(chǎng)主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)、糾紛快速解決等方面提供仲裁法律服務(wù)，為青島國(guó)際院士港打造國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)高地保駕護(hù)航。
????同樣的效應(yīng)也出現(xiàn)在青島—亞馬遜AWS聯(lián)合創(chuàng)新中心等平臺(tái)。作為全球首個(gè)獲得亞馬遜AWS總部品牌授權(quán)的聯(lián)合創(chuàng)新中心，該中心為入駐企業(yè)提供10萬(wàn)至15萬(wàn)元的亞馬遜云計(jì)算、大數(shù)據(jù)解決方案和技術(shù)支持，其服務(wù)和功能已超過(guò)4000項(xiàng)，涵蓋了從LaaS（基礎(chǔ)設(shè)施）到大數(shù)據(jù)處理的一整套解決方案以及1900多種第三方產(chǎn)品。
????青島九宮格網(wǎng)絡(luò)有限公司是一家專注于微信、小程序游戲開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司，是入駐該中心108家受益企業(yè)之一。其總經(jīng)理陳強(qiáng)說(shuō)：“看中了亞馬遜AWS的架構(gòu)以及安全解決方案。比如，負(fù)載均衡的相關(guān)服務(wù)，可以應(yīng)對(duì)高訪問(wèn)量爆發(fā)問(wèn)題。目前，已獲得中信集團(tuán)和東風(fēng)集團(tuán)等大企業(yè)的訂單。”
責(zé)任編輯：劉錕鋒
