??? 1至7月,青島前灣保稅港區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長71.2%,增幅居全市第一。其中進(jìn)口同比增長109.7%,總量居全市第一、比重占據(jù)全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的50.51%;公共財政預(yù)算收入同比增長19.25%;合同利用外資同比增長215.86%,實(shí)際利用外資同比增長16.02%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長21.56%,多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速領(lǐng)跑全市。
? 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化的典范
青島前灣保稅港區(qū)于?2008年9月7日經(jīng)國務(wù)院批復(fù)設(shè)立,由保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)整合臨近港口轉(zhuǎn)型升級而成,規(guī)劃面積9.72平方公里,建設(shè)碼頭泊位?21個,享有“保稅、免稅、免證”和“境內(nèi)關(guān)外”等特殊政策。經(jīng)青島市委市政府研究決定,保稅港區(qū)先后整合青島西海岸出口加工區(qū)、青島出口加工區(qū),率先實(shí)現(xiàn)了保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)功能政策疊加、融合發(fā)展,為全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化作出了示范。目前,統(tǒng)籌管理范圍規(guī)劃總面積約69.77平方公里。一直以來,青島前灣保稅港區(qū)堅(jiān)持“優(yōu)化、創(chuàng)新、開放、改革”的總體思路,加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展,同時帶動青島出口加工區(qū)及青島西海岸出口加工區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,保稅港區(qū)與出口加工區(qū)整合發(fā)展效應(yīng)明顯。
2013年,青島市委市政府根據(jù)國家海關(guān)特殊區(qū)域整合優(yōu)化發(fā)展要求,首先將青島西海岸出口加工區(qū)整建制劃轉(zhuǎn)至青島前灣保稅港區(qū)管理,現(xiàn)為青島西海岸出口加工區(qū)管理局。園區(qū)自劃轉(zhuǎn)至保稅港區(qū)以來,保稅港區(qū)管委采取了一系列發(fā)展舉措,園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)前所未有的發(fā)展活力,園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口額、財稅收入、到賬外資分別達(dá)到劃轉(zhuǎn)前5年總和的3倍、4倍、8倍和2倍,已初步形成精密電子、保稅物流、機(jī)械裝備和高端棉紡織產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)過億元項(xiàng)目20余個。?2017年上半年,園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長33.9%,財政收入同比增長48.3%,固定資產(chǎn)投資同比增長50.1%,外貿(mào)進(jìn)出口同比增長97.3%。
2016年底,青島市委市政府進(jìn)一步作出決策部署,將青島出口加工區(qū)整建制劃轉(zhuǎn)至青島前灣保稅港區(qū)管理,現(xiàn)為青島出口加工區(qū)管理局,至此,青島市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面整合。?2017年以來,青島出口加工區(qū)堅(jiān)持“在劃轉(zhuǎn)中理順,在理順中規(guī)范,在規(guī)范中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展”的原則,總體實(shí)現(xiàn)了人員、資產(chǎn)、財稅、制度等各方面的有序過渡,園區(qū)發(fā)展勢頭喜人。上半年外貿(mào)進(jìn)出口同比增長32.4%,一般公共預(yù)算收入同比增長38.3%,實(shí)際到賬外資同比增長632%。
? 以新舊動能轉(zhuǎn)換深挖區(qū)域發(fā)展?jié)摿?/strong>
為深入貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署,高效有序推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,青島前灣保稅港區(qū)專門成立了新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,立足實(shí)際,科學(xué)決策,以“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),加快新舊動能轉(zhuǎn)換”為總體要求,找準(zhǔn)對外開放與新舊動能轉(zhuǎn)換的結(jié)合點(diǎn),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以抓“四新”促“四化”為主攻方向,組織開展系列工作,通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。充分發(fā)揮保稅港區(qū)功能政策優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展一批新業(yè)態(tài),打造高水平對外開放平臺,突出青島前灣保稅港區(qū)作為改革試驗(yàn)田和開放排頭兵的作用。圍繞“挖掘區(qū)域功能政策潛力、推進(jìn)出口加工區(qū)功能拓展疊加、實(shí)現(xiàn)港口功能與特殊政策集成、培育海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新產(chǎn)業(yè)”四項(xiàng)重點(diǎn)工作,編制完成《青島前灣保稅港區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程工作方案》,積極融入“一帶一路”,拓展發(fā)展空間,提高投資貿(mào)易便利化水平,構(gòu)建全方位對外開放平臺,打造全省新舊動能轉(zhuǎn)換特殊政策功能區(qū)。
同時,按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神,經(jīng)過多方對接、反復(fù)研究,梳理完成10項(xiàng)全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重大事項(xiàng)及24項(xiàng)待突破的政策匯總,并及時將有關(guān)內(nèi)容提報上級部門。對全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理,不斷補(bǔ)充、調(diào)整和完善。通過定期集中調(diào)度,明確重大項(xiàng)目基本情況、當(dāng)前建設(shè)進(jìn)度、推進(jìn)過程中的主要問題、下步具體推進(jìn)措施和完成時限,同時加大督查考核力度,逐一落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)的時間表、路線圖和責(zé)任人,嚴(yán)格磕兌責(zé)任,進(jìn)一步提高工作的主動性、責(zé)任感和落實(shí)度。
? 以改革創(chuàng)新推進(jìn)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
??推進(jìn)汽車口岸建設(shè),國家級汽車檢測實(shí)驗(yàn)室獲批,建設(shè)前期工作準(zhǔn)備完畢。克服了平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)的政策落差以及汽車口岸用地調(diào)整雙重影響,累計(jì)進(jìn)口整車4.3萬輛,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收110億元、外貿(mào)進(jìn)出口130億元,帶動產(chǎn)生直接行業(yè)產(chǎn)值19億元、關(guān)聯(lián)行業(yè)產(chǎn)值60億元,保持了全國平行進(jìn)口第二、綜合排名第五的位置。
建成青島保稅港區(qū)進(jìn)口商品總部基地,通過國家商務(wù)部審核正式獲批“國家電子商務(wù)示范基地”。建成國檢酒類和食品檢測實(shí)驗(yàn)室,在全國率先開展對韓農(nóng)產(chǎn)品一次性前置檢測試點(diǎn),建成2萬平米倉儲式、商超式、店面式展示交易中心;同時,3萬平米綜合性國際商品直營展示交易中心即將投入運(yùn)營;目前,已完成省內(nèi)90余家進(jìn)口商品直營中心的布局,預(yù)計(jì)今年快消品類企業(yè)將達(dá)到300余家,完成銷售額5億元,拉動進(jìn)口額過10億美元。配合明年初電商新政落地,提前布局建設(shè)4處跨境電商監(jiān)管中心,配備近5萬平米跨境電商專用倉庫,對接山東電子口岸“單一窗口”,完善相關(guān)支撐政策,開發(fā)建設(shè)綜合服務(wù)平臺工作進(jìn)展順利。
創(chuàng)新“文化保稅”產(chǎn)業(yè)及特色文化產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易,由港區(qū)扶持發(fā)展的文化創(chuàng)意創(chuàng)新空間“蛙聲一片”被評為“國家級眾創(chuàng)空間”,目前入駐企業(yè)達(dá)200余家。積極打造全省首個集進(jìn)出口、保稅倉儲、展示、交易、鑒定、投資于一體的國際藝術(shù)品貿(mào)易平臺,目前已完成相關(guān)策劃及規(guī)劃工作,年內(nèi)將開工建設(shè)。
依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能政策優(yōu)勢,建成全球最大的尿素交易基地,全球排名第二的天然膠交易基地,全國最大的棉花交易基地,制作發(fā)布了國家級橡膠價格指數(shù)。
? 積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議
青島前灣保稅港區(qū)以敢為天下先的勇氣,創(chuàng)造性地提出建設(shè)?“一帶一路自貿(mào)驛站”。發(fā)揮區(qū)位、功能和政策優(yōu)勢,在國家法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi),通過“政府政策的聯(lián)通、地區(qū)利益的互通、企業(yè)合作的暢通”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式,實(shí)現(xiàn)政策功能的連續(xù)性,增強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)同效應(yīng),降低經(jīng)濟(jì)活動成本,提升特殊監(jiān)管區(qū)資源配置的能力與效率,積極打造從青島到“一帶一路”沿線省市的“一帶一路自貿(mào)驛站”,“一路保稅、保稅一路,一路半價、半價一路”,低成本、優(yōu)政策、高效能,實(shí)現(xiàn)海港與陸港相接、沿海與內(nèi)陸相連,從貨物到市場、從信息到利益的“互聯(lián)互通”。
截至目前,青島前灣保稅港區(qū)已在境外多個國家和地區(qū),在國內(nèi)與6個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和20余個省、自治區(qū)(建設(shè)兵團(tuán))、直轄市和計(jì)劃單列市共布局44處驛站,形成以企業(yè)為主體、自貿(mào)區(qū)和綜保區(qū)為載體、政府推動為服務(wù)體、各國和地區(qū)為共同體的四位一體互聯(lián)互通的“一帶一路自貿(mào)驛站”國際化戰(zhàn)略布局。隨著自貿(mào)驛站朋友圈的不斷擴(kuò)大,一個廣市場、大資源、低成本、高效能、多功能的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟正在形成。
為更好推進(jìn)“一帶一路自貿(mào)驛站”的建設(shè),保稅港區(qū)一是實(shí)施建設(shè)“441”新舊動能轉(zhuǎn)換工程。即“四大產(chǎn)業(yè)中心”、“四大金融平臺”和“一帶一路自貿(mào)驛站”,為“一帶一路自貿(mào)驛站”建設(shè)提供全方位、立體式的物流和金融支撐。二是組織企業(yè)雙向推介會。通過雙向業(yè)務(wù)推介會,進(jìn)一步搭建全國“一帶一路”信息對接平臺,以線上線下、會議交流和洽談考察等多種靈活方式,推動布局全球的“一帶一路自貿(mào)驛站”建設(shè)成果落地,推進(jìn)各驛站境內(nèi)外企業(yè)全領(lǐng)域國際經(jīng)貿(mào)合作。目前已組織了新疆霍爾果斯和黑龍江綏芬河2次推介會。三是設(shè)立驛站聯(lián)絡(luò)處。在已設(shè)立的16個聯(lián)絡(luò)處的基礎(chǔ)上,通過企業(yè)為主體,市場化運(yùn)作方式,逐步完成邊境口岸及其他境內(nèi)外合作區(qū)“一帶一路自貿(mào)驛站”聯(lián)絡(luò)處設(shè)立,為“一帶一路自貿(mào)驛站”境內(nèi)外企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作提供全方位服務(wù)。
下一步,將繼續(xù)努力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,使“一帶一路自貿(mào)驛站”建設(shè)發(fā)展工作不斷在探索中前行,在發(fā)展中完善,在合作中成長,爭取能為國家“一帶一路”倡議宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn),當(dāng)好探索者、先行者和踐行者。
責(zé)任編輯:劉錕鋒
