????今年是區(qū)委、區(qū)政府換屆后的第一年，按照努力打造宜業(yè)宜居宜身宜心的創(chuàng)新型花園式中心城區(qū)的要求，全區(qū)旅游工作要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以落實全區(qū)十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃為工作抓手，牢固樹立全域旅游理念，在旅游項目、旅游產(chǎn)品和智慧旅游上狠下功夫，勇于創(chuàng)新，扎實苦干，不斷提高我區(qū)旅游工作水平。

????強化旅游項目管理，全力打造旅游產(chǎn)品

????一是加強旅游項目的推動。按照全區(qū)百項重點工作部署，圍繞城市塑造上的“山水圓圈”工程，積極參與協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門密切配合，努力挖掘旅游項目的文化內(nèi)涵及商業(yè)價值。完善旅游項目跟蹤管理體系。堅持“誰投資、誰決策，誰收益、誰承擔風險”的原則，強化企業(yè)投資主體地位。通過規(guī)劃和政策引導、信息發(fā)布和規(guī)范市場準入，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抑制無序競爭和重復建設(shè)。加強與相關(guān)部門的溝通，積極征求公眾和社會的意見，以加強和改進政府對旅游項目投資的監(jiān)督管理。加強協(xié)調(diào)，增加投入，對青島梅園進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本旅游要素配置的升級改造。

????二是豐富旅游產(chǎn)品體系。加快建設(shè)休閑度假類項目建設(shè)，適應旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。主動適應旅游消費個性化、多元化的發(fā)展要求，發(fā)展以體驗為核心，大力發(fā)展影視文化基地、體育休閑、中醫(yī)藥養(yǎng)生等“旅游+”產(chǎn)品，因地制宜、特色鮮明，充實區(qū)域旅游元素，滿足游客需求。

????三是完善旅游業(yè)態(tài)。做好“旅游+”這篇大文章，推動旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進“旅游+文化”，大力挖掘民俗文化，彰顯區(qū)域文化特色。推進“旅游+體育”，利用我區(qū)的旅游資源舉辦豐富多彩的體育活動，彰顯我區(qū)的活力優(yōu)勢。推進“旅游+休閑”，充分運用我區(qū)的山水圓圈資源優(yōu)勢，開發(fā)漫步、登山、購物等旅游線路，打造休閑李滄。以中國最美村鎮(zhèn)畢家上流為基底，打造影視文化基地，創(chuàng)造豐富的旅游資源。配合區(qū)域規(guī)劃實施，有序穩(wěn)妥開發(fā)長澗社區(qū)旅游項目。發(fā)揮青島世博園的影響帶動作用，沿李村河一帶挖掘李滄東部山水資源的旅游優(yōu)勢。推進“旅游+健康”，打造健康養(yǎng)老、養(yǎng)生基地。推進“旅游+工業(yè)”，適時引導青島郵政跨境電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建A級旅游景區(qū)。將已外遷的企業(yè)作為工業(yè)遺存進行旅游項目的打造，最大限度地保留工業(yè)遺存。

????四是打造系列旅游產(chǎn)品。根據(jù)短途、中途、長途游客的需求，將吃住行游購娛元素充分融合，開發(fā)打造“樂游李滄”半日、一日、二日游旅游產(chǎn)品，形成系列和特色，吸引更多的游客來我區(qū)旅游。做好主題特色旅游項目的宣傳推介，積極把我區(qū)的旅游項目納入到全市、全省的旅游產(chǎn)品中。編撰好古城頂、仙姑塔、玄陽觀等旅游故事，深度開發(fā)其旅游價值。

????二、強化智慧旅游示范帶動作用，抓好旅游公共服務建設(shè)

????一是加快旅游集散中心項目建設(shè)步伐。根據(jù)鐵路北站客流量不斷加大的實際情況和青島世博園的游客數(shù)量，加快兩地集散中心的建設(shè)，不斷提高旅游公共服務功能，提高旅游接待服務質(zhì)量。

????二是做好旅游道路標識設(shè)置。在做好全市統(tǒng)一布局的旅游道路標識的基礎(chǔ)上，積極爭取聯(lián)合各類社會資源，做好我區(qū)的主要景區(qū)、旅游場所的道路標識工作，確保到我區(qū)旅游的通暢順利。同時增設(shè)景區(qū)內(nèi)的游覽引導標識，方便游客游覽參觀。

????三是提高旅游廁所管理和服務水平。根據(jù)需求，合理增設(shè)旅游廁所的數(shù)量。做好旅游廁所建設(shè)的以獎代補工作。積極加強文明如廁方面的宣傳引導，聯(lián)合開展旅游廁所達標創(chuàng)優(yōu)活動，以旅游廁所優(yōu)美環(huán)境引導人們文明如廁。

????四是加強對旅游信息咨詢中心的管理服務。合理布局，不斷完善健全旅游咨詢服務網(wǎng)絡(luò)。加強對現(xiàn)有旅游咨詢中心的管理調(diào)度和監(jiān)督檢查，規(guī)范運行和服務保障機制，滿足市民和游客日益增長的旅游信息服務需求。

????五是提升旅游信息網(wǎng)站服務功能。及時更新和完善政府網(wǎng)站旅游資訊內(nèi)容，樹立政府門戶網(wǎng)站信息的準確性和及時性。加強與旅游網(wǎng)站的密切配合，不斷擴大我區(qū)旅游信息的覆蓋面，提升旅游信息采集及發(fā)布效率。

????六是引導旅游企業(yè)打造智慧旅游示范點。學習全國智慧旅游示范點先進經(jīng)驗，積極探索智慧旅游新模式，在條件成熟景區(qū)全面推廣智慧旅游，打造一處智慧景區(qū)或智慧旅行社。實現(xiàn)景區(qū)、星級酒店WIFI覆蓋。擴大新技術(shù)在智慧旅游方面的應用范圍。

????三、強化節(jié)會拉動效應，做好旅游宣傳推介營銷工作

????一是繼續(xù)辦好2017好客山東賀年會、早春踏青季暨梅花節(jié)、青島茶文化節(jié)李滄分會場暨第七屆青島·李滄茶文化旅游節(jié)、第七屆青島休閑購物節(jié)、青島市旅游惠民月等節(jié)會活動，突出活動特色，豐富節(jié)會內(nèi)容，以節(jié)會為促進區(qū)域經(jīng)濟增長，彰顯我區(qū)的旅游品質(zhì)。

????二是開發(fā)新的旅游宣傳載體。做好李滄旅游目的地營銷的策劃設(shè)計，通過旅游景點故事征集、編制旅游手冊、出品旅游宣傳片等活動，讓李滄旅游宣傳載體更豐富、形象更飽滿。

????三是加大傳統(tǒng)媒體的宣傳。一方面，加強與區(qū)委宣傳部在外宣工作上的對接，邀請各方媒體記者進行座談、采風，深入宣傳報道李滄旅游新動向。同時，加強與中央、省市等各級媒體間的合作，共同研究李滄旅游發(fā)展宣傳創(chuàng)新主題。另一方面，針對宣傳目標群體和旅游功能需要，與《中國旅游報》《旅伴》雜志等行業(yè)領(lǐng)域類媒體進行有針對性合作。

????四是加大新媒體、自媒體的宣傳。通過專業(yè)網(wǎng)絡(luò)后臺進行運營管理，對李滄旅游各類信息進行實時跟進、更新和互動，并積極與“網(wǎng)絡(luò)大微”進行捆綁交流，傳播區(qū)域旅游形象。

????五是采取走出去請進來等形式，整合區(qū)域內(nèi)旅游資源和旅游企業(yè)，參加海內(nèi)外的旅游推介和旅游展銷等推介活動，并通過組織邀請“知名人士進李滄”等活動方式，將李滄旅游形象向外界推廣宣傳。

????四、強化宣傳引導作用，提高文明旅游水平

????以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以文明出游為切入點，以志愿服務為帶動，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，充分發(fā)揮旅游志愿者服務在文明引導、游覽講解、質(zhì)量監(jiān)督、旅游咨詢、特殊群體幫扶等領(lǐng)域的志愿服務，營造了人人愿為、人人能為、時時可為的旅游志愿服務的良好氛圍。

????一是在青島志愿服務網(wǎng)開展注冊活動，采取多種有效措施大力發(fā)展注冊成員，不斷擴大旅游志愿者隊伍。力爭在區(qū)內(nèi)高校、旅游咨詢中心創(chuàng)建多個文明旅游示范點，將文明旅游工作常態(tài)化，示范化。

????二是加強對旅游志愿者的培訓。通過組織參加志愿者培訓班、專題培訓、網(wǎng)絡(luò)學習等形式，進一步強化志愿者服務理念，開展志愿服務技能的培訓，讓每一個志愿者真正明確志愿服務的內(nèi)涵，熟練掌握志愿服務活動所需要的技能，讓每一項志愿服務活動都能取得實實在在的成效。印制一批文明旅游手冊，培養(yǎng)一批景區(qū)講解員，統(tǒng)一服裝、標識，免費為游客提供講解服務。

????三是開展系列文明旅游公益宣傳活動。利用節(jié)假日、活動日、旅游日和旅游高峰期人流量大時等關(guān)鍵節(jié)點開展文明志愿者服務活動，統(tǒng)一佩戴“李滄區(qū)文明旅游志愿服務者”綬帶，發(fā)揮文明旅游志愿者作用。

????四是開展旅游企業(yè)誠信服務活動。在全區(qū)旅游企業(yè)大力開展社會主義核心價值觀教育，開展誠信服務競賽，提高企業(yè)自身素質(zhì)，提升文明旅游的水平。

????五是多渠道廣泛開展文明旅游宣傳。充分利用官方微博、微信、APP等網(wǎng)絡(luò)平臺、傳統(tǒng)傳媒以及旅行社、酒店、景區(qū)的LED屏，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，不斷普及志愿服務知識，大力倡導文明旅游志愿服務。同時把《旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳與文明旅游宣傳緊密結(jié)合，讓廣大游客在出行中可以利用法律保護自身合法權(quán)益。

????五、強化旅游市場秩序整治，確保旅游市場有序發(fā)展

????旅游市場秩序整治是一項跨部門、跨行業(yè)的全方位長期性綜合治理工作。把規(guī)范旅游市場秩序、提高監(jiān)督管理服務質(zhì)量、維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益作為重點，不斷促進旅游市場的有序發(fā)展。

????一是專項檢查與聯(lián)合檢查相結(jié)合，不間斷開展執(zhí)法檢查活動。負責牽頭組織市場監(jiān)管、公安、街道等部門，重點圍繞旅行社擴大宣傳、超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營、旅游用車不規(guī)范以及景區(qū)周邊秩序等問題展開，突出針對性和實效性，提高企業(yè)的遵紀守法意識和誠信經(jīng)營意識。

????二是活動宣傳與媒體宣傳相結(jié)合，營造旅游市場秩序?qū)ｍ椪蔚牧己眯麄鞣諊?。利用“好客山東賀年會”、3.15消費者權(quán)益保護日、李滄早春踏青季、梅花節(jié)等節(jié)會活動，加大宣傳力度，引導旅游企業(yè)全力維護旅游企業(yè)良好市場秩序。組織旅游企業(yè)和青年志愿者，積極參加全區(qū)集中宣傳咨詢奉獻日活動，宣傳推介文明旅游，解答市民旅游咨詢，提升市民文明旅游的自覺意識。進一步加大媒體、自媒體宣傳力度和反面案例曝光力度，棄惡揚善，把壓力傳導到位，以典型案例說服教育影響企業(yè)經(jīng)營者，營造良好的宣傳氛圍。

????三是日常服務與管理相結(jié)合，促進旅游市場秩序好轉(zhuǎn)。隨著旅行社分社、網(wǎng)點備案數(shù)量不斷增多，變備案為備案加規(guī)范，使規(guī)范窗口前移，強化業(yè)務指導，規(guī)范旅游企業(yè)公司規(guī)章、注冊證、備案證等，做到規(guī)范統(tǒng)一，有事聯(lián)得上，呼得出。同時，通過微信群對旅行社宣傳、經(jīng)營范圍等問題適時監(jiān)控，確保旅游市場秩序全天候得到監(jiān)控。

????四是快速反應與積極作為相結(jié)合，及時有效做好旅游投訴處置。全面落實首問負責制，做到對重大投訴舉報、重大負面輿情、群體性投訴和旅游應急事件，做到第一時間出現(xiàn)場，第一時間進行處置，第一時間進行反饋，確保問題第一時間得到解決。特別是旅游旺季，對市區(qū)熱線、市局下?lián)?、電話投訴等旅游投訴及輿情，堅決做到不等不靠，不推不拖，反應迅速，答復及時，協(xié)調(diào)有力，有效辦結(jié)。

????六、強化責任意識，做好旅游安全生產(chǎn)和應急管理

????一是強化企業(yè)主體責任。積極開展“三個一”活動，要求企業(yè)結(jié)合自身實際，一企業(yè)主要負責人上一堂安全公開課。圍繞全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，談認識、講體會，擺問題、找差距，定措施、嚴承諾，向全體員工做出表率。二開展一次安全生產(chǎn)談心對話。企業(yè)負責人對部門負責人，部門負責人對班組長，班組長對一線員工，層層開展安全生產(chǎn)談心對話，交流觀點看法，征求意見建議。三開展一次安全承諾宣誓。在單位宣傳欄公示安全生產(chǎn)責任清單，張貼責任書、承諾書。

????二是強化行業(yè)監(jiān)管責任。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，落實一線工作法，定期到企業(yè)檢查安全生產(chǎn)責任落實情況，確保行業(yè)監(jiān)管到位。召開旅游企業(yè)法人安全生產(chǎn)工作會，簽訂年度安全生產(chǎn)目標責任書。聘請專業(yè)培訓機構(gòu)，舉辦安全生產(chǎn)負責人培訓班，并進行標準化考試，力爭做到企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)負責人參訓率達95%以上，合格率達90%以上，安全生產(chǎn)目標責任書簽訂100%。

????三是加大隱患的排查力度和風險的管控力度。根據(jù)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫平臺，聯(lián)合相關(guān)部門實施隱患“排查、上報、核查、整改、驗收、銷號”信息化閉環(huán)管理，及時上報、溝通、反饋信息。采取“四不兩直”方式加大對企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查。

????四是加強安全應急管理。制定完善全區(qū)旅游應急工作措施，要求旅游企業(yè)要成立應急處置組織，每年對自己的應急預案進行修改，提高應急處置和防范事故能力。定期組織開展模擬應急桌面推演，組織旅游企業(yè)到廣業(yè)錦江、偉東樂客城觀摩應急演練。要確保應急人員和應急物資的儲備，要加強應急值班，一旦發(fā)生突發(fā)事件要報告，迅速啟動應急預案，做好應急處置。

????七、強化全局觀念，高度重視考核工作

????一是建立健全并有效落實相關(guān)工作機制，每周專題研究考核相關(guān)事宜。每月指導企業(yè)做好數(shù)據(jù)匯總上報工作。每季度詳細分析考核工作推進情況，查找問題和不足，提出下一階段工作目標。

????二是早思考、早制定、早行動。提早掌握明年全市旅游工作考核指標內(nèi)容方向，認真學習、分解考核指標內(nèi)容，制定工作思路，扎實、有效的完成每一項指標內(nèi)容。同時，加強與市分管考核指標部門的聯(lián)動，準確掌握我區(qū)旅游考核指標發(fā)展的動向，了解在考核工作中的劣勢。同時，積極爭取上級部門的支持，為考核工作中遇到的問題給予指導性意見。

????三是促進旅游企業(yè)創(chuàng)標升級，不斷壯大旅游市場隊伍。加強對優(yōu)秀企業(yè)的引導和扶持，培育和發(fā)展更多的旅游行業(yè)企業(yè)數(shù)量，提升我區(qū)旅游行業(yè)市場在全市中的競爭力和軟實力。

????八、強化班子和隊伍建設(shè)，提高機關(guān)凝聚力戰(zhàn)斗力

????一是加強黨支部建設(shè)。加強政治學習，不斷鞏固群眾路線教育和“三嚴三實”教育成果，提高政治理論水平。認真落實機關(guān)黨風廉政建設(shè)主體責任，實行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，不斷提高廉政勤政水平。定期開展“學黨章黨規(guī)，學系列講話，做合格黨員”活動，建立完善相關(guān)制度，做好“五簿一冊”記錄工作。積極開展機關(guān)和行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作，做好市級文明單位標兵申報工作。積極開展社區(qū)結(jié)對共建工作。

????二是加強機關(guān)作風建設(shè)。加強機關(guān)自身規(guī)范化制度化建設(shè)。積極開展學習型機關(guān)建設(shè)，發(fā)揚“忠誠、干凈、擔當、表率”精神，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。深入調(diào)查研究，擬定2-3個調(diào)研課題，做好政務信息和輿情的搜集上報工作。強化制度建設(shè)和紀律約束，不斷提高機關(guān)工作效能。嚴格財經(jīng)紀律，做好政務信息公開等工作。

????三是加強機關(guān)廉政建設(shè)。加強機關(guān)文化建設(shè)，增強服務意識，樹立良好機關(guān)形象。樹立有普遍認同感的學習理念、執(zhí)政理念、服務理念、管理理念、廉政理念、創(chuàng)新理念等機關(guān)文化理念，高起點定位，高標準要求，高目標激勵，把爭創(chuàng)一流作為工作的出發(fā)點和落腳點，全面樹立良好的機關(guān)形象。

????7號文：2017年全區(qū)旅游工作要點3.14.docx

責任編輯：劉錕鋒