各街道辦事處、區(qū)政府各部門、區(qū)直各單位、駐區(qū)各單位：
??? 為激發(fā)全區(qū)創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)業(yè)潛能，培育發(fā)展新動(dòng)力，打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，拓展就業(yè)新空間，根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見》（青政發(fā)〔2015〕15號），和《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（青政發(fā)〔2016〕1號），以及《青島市人力資源和社會保障局創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法》，現(xiàn)就我區(qū)完善創(chuàng)業(yè)孵化體系、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)工程提出如下意見。
??? 一、總體要求
??? 1.指導(dǎo)思想。完善創(chuàng)業(yè)孵化體系、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)工程，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)條件下加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的必然選擇。要通過落實(shí)改革舉措、加快職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，消除不利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度束縛和桎梏，釋放各類市場主體的創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)各類群體扎根李滄，創(chuàng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)新空間，打造發(fā)展新引擎，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。
??? 2.目標(biāo)任務(wù)。到2020年, 全區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)體大幅增加,全區(qū)新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體5萬戶,帶動(dòng)就業(yè)10萬人以上;創(chuàng)業(yè)孵化效果更加突出，新增創(chuàng)業(yè)孵化載體10萬平方米以上,入駐創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超過5000個(gè)，形成布局合理、梯次分布、功能完備、效益顯著的創(chuàng)業(yè)孵化平臺體系，全區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)充分釋放,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、發(fā)展?jié)撃芗ぐl(fā)的創(chuàng)業(yè)高地基本形成。
??? 二、深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
??? 3.建設(shè)公平開放透明的市場環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)會。深入推進(jìn)商事登記制度改革，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制度,全面實(shí)施“先照后證”、創(chuàng)業(yè)實(shí)體住所(經(jīng)營場所)承諾制,允許創(chuàng)業(yè)實(shí)體住所與生產(chǎn)經(jīng)營場所分離,實(shí)行“一照多址”、“一址多照”和集群注冊,分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所創(chuàng)業(yè)資源。打破中介機(jī)構(gòu)行業(yè)壟斷，運(yùn)用一站式電子并聯(lián)審批平臺，深化“三證合一、一照一碼”改革的同時(shí)，按照國家、省市統(tǒng)一部署，全面實(shí)施“五證合一”（營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)證、社會保險(xiǎn)證）登記制度改革。推行企業(yè)設(shè)立登記“單一窗口”制度,按照“一個(gè)部門受理、一套表格申報(bào)、一個(gè)窗口發(fā)證”的流程,建立一口受理、綜合審批服務(wù)模式。規(guī)范影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和市場公平競爭的制度和規(guī)定，減少投資項(xiàng)目前置審批，建立同步聯(lián)動(dòng)審批制度。執(zhí)行落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》和《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。
??? （責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、各相關(guān)單位）
??? 4.加大減稅降費(fèi)力度。對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或2015年1月27日前取得的《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，從事個(gè)體經(jīng)營并符合相關(guān)條件的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或2015年1月27日前取得《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)按每人每年5200元執(zhí)行。
??? （責(zé)任單位：李滄國稅局、地稅李滄分局）
??? 三、加大政策扶持力度，支持各類群體創(chuàng)業(yè)
??? 5.支持大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)扶持創(chuàng)辦各類市場主體,對畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生、休學(xué)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和本市戶籍畢業(yè)年度大學(xué)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員,在李滄區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)以及民辦非企業(yè)單位、開設(shè)“網(wǎng)店”和“一址多照”等創(chuàng)業(yè)實(shí)體,符合條件的給予1萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,2年內(nèi)納入創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理。對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)及時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的,符合條件的給予1.2萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；吸納就業(yè)1人以上的,給予2萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。法定勞動(dòng)年齡內(nèi)符合申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件的人員（含外地戶籍人員），創(chuàng)造崗位新招用本市戶籍失業(yè)人員、派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生，碩士及以上學(xué)位畢業(yè)生的，及時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿規(guī)定期限的，按照每個(gè)崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 6.扶持“去產(chǎn)能”企業(yè)分流職工創(chuàng)業(yè)。對符合“去產(chǎn)能”企業(yè)條件并具有李滄區(qū)戶籍的企業(yè)分流職工，在李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)以及民辦非企業(yè)單位、開設(shè)網(wǎng)店和“一址多照”等創(chuàng)業(yè)實(shí)體，符合申領(lǐng)青島市一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件的，在申領(lǐng)1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再增加5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；申請銀行貸款，其額度為50萬元以下的，區(qū)財(cái)政通過貼息的方式予以扶持，扶持期限不超過3年；申請貸款額度30萬元以下，因不可抗力因素造成銀行壞賬的，區(qū)財(cái)政可同銀行按1:1的比例分擔(dān)；“去產(chǎn)能”企業(yè)分流職工創(chuàng)辦企業(yè)每年對區(qū)級財(cái)政實(shí)得部分貢獻(xiàn)30萬元以上的，按其所繳納區(qū)級財(cái)政實(shí)得的相應(yīng)比例予以扶持，其中第1年100%，第2年60%，第3年30%，最長不超過3年。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局）
??? 7.支持高層次人才創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善吸引和扶持高層次人才落戶李滄創(chuàng)業(yè)發(fā)展的措施，鼓勵(lì)具有碩士以上學(xué)位或副高級以上職稱的、持有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的高層次人才到李滄投資創(chuàng)業(yè)。健全高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審機(jī)制，凡符合李滄區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策的，一律按政策予以落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金。持有國家發(fā)明專利、在李滄注冊實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可享受200平方米的創(chuàng)業(yè)場地房租補(bǔ)貼。鼓勵(lì)駐李滄區(qū)高校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員在李滄創(chuàng)業(yè)。在李滄創(chuàng)業(yè)的，享受同等次引進(jìn)人才的創(chuàng)業(yè)扶持政策。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 8.拓展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)渠道。緊跟互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，鼓勵(lì)投身互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等融合創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)者向“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等各領(lǐng)域發(fā)展，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)者向互聯(lián)網(wǎng)靠攏，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)新模式。對依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建虛擬創(chuàng)業(yè)孵化平臺，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展有顯著效果的，可參照創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法予以評定和獎(jiǎng)勵(lì)。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 四、盤活區(qū)域存量資源，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺
??? 9.盤活資源構(gòu)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢，對全區(qū)閑置樓宇、廠房、庫房、物流設(shè)施進(jìn)行摸底、梳理，制定閑置資源盤活規(guī)劃，按照全區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)總體要求，規(guī)劃布局一批特色鮮明的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。依托李村商圈中高端樓宇資源優(yōu)勢，積極同各類高端項(xiàng)目和社會資本對接，打造集創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目交易、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、人才資源聚集、投融資服務(wù)于一體的創(chuàng)業(yè)總部聚集中心區(qū)。依托東部生態(tài)新區(qū)閑置資源、新建園區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)，重點(diǎn)吸納一批具有核心技術(shù)、核心項(xiàng)目、核心產(chǎn)品的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目入駐，使之成為帶動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。依托北部樓山片區(qū)場地資源，重點(diǎn)吸納部分具有一定規(guī)模和實(shí)力的科技企業(yè)入駐，形成相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，打造體現(xiàn)我區(qū)核心優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。激發(fā)社會資源活力，鼓勵(lì)各類園區(qū)、樓宇所有人通過多種方式融資再造，推動(dòng)閑置資源再利用，打造各具特色的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
??? （責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)招商局）
??? 10.加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。鼓勵(lì)各類市場主體投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。凡通過省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地驗(yàn)收的，按規(guī)定積極爭取落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；凡通過李滄區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化面積、入駐初始或初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)實(shí)體戶數(shù)和穩(wěn)定吸納就業(yè)人數(shù)等條件，給予最高150萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，分三年進(jìn)行撥付，其中評估認(rèn)定后第一年給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)60萬元，以后每滿1年根據(jù)評估復(fù)審結(jié)果給予基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)和績效獎(jiǎng)補(bǔ)?；A(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)為每年30萬元，績效獎(jiǎng)補(bǔ)每年累計(jì)最高不超過15萬元。凡符合初始或初創(chuàng)條件的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生，自入駐與區(qū)人力資源社會保障部門簽訂孵化（合作）協(xié)議的創(chuàng)業(yè)孵化基地之日起，可按照0.6元/天/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予房租補(bǔ)貼,享受補(bǔ)貼面積最大不超過30平方米，期限最長為2年，所需資金由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼。同一創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)享受房租補(bǔ)貼最高不超過150萬。鼓勵(lì)各街道、社區(qū)依托轄區(qū)內(nèi)場地資源創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地,為就近就地創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、網(wǎng)絡(luò)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。街道、社區(qū)創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地驗(yàn)收的，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)孵化基地考評獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，結(jié)合創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展等要素，量化考評指標(biāo)，規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用，推動(dòng)政策扶持效果最大化，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地持續(xù)健康發(fā)展。
??? （責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會保障局）
??? 11.打造多種形態(tài)的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)高校院所、駐區(qū)企業(yè)及街道、社區(qū),通過各種方式打造創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)驛站等創(chuàng)業(yè)平臺，推廣創(chuàng)業(yè)咖啡、柴火空間、創(chuàng)業(yè)工場等新型孵化模式,建立各具特色的眾創(chuàng)空間,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。凡通過市、區(qū)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，可根據(jù)總投資額在房租、網(wǎng)絡(luò)、公共軟件、開發(fā)工具等方面給予獎(jiǎng)補(bǔ)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型街道、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)建設(shè),對認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)型街道、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)的,按政策規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 五、拓寬投融資渠道，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資金扶持
??? 12.加強(qiáng)政策性貸款扶持。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)勢,符合條件的創(chuàng)業(yè)者,在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營的,可申請最高15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位的,可申請最高45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,首次貸款從事微利項(xiàng)目的給予全額貼息;對符合條件的小微企業(yè),可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 13.保障創(chuàng)業(yè)資金投入。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與、專業(yè)運(yùn)作”的原則，利用創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)勵(lì)資金和企業(yè)配套資金，設(shè)立首支區(qū)級創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)面向初創(chuàng)期、種子期企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、貸款擔(dān)保等融資業(yè)務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化投融資環(huán)境，扶持優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦）
??? 14.豐富創(chuàng)業(yè)融資模式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢等一站式系統(tǒng)化的金融服務(wù)，提高針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平。強(qiáng)化資本市場對創(chuàng)業(yè)的支持，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在多層次資本市場融資。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，支持在“新三板”掛牌企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債和優(yōu)先股，鼓勵(lì)支持企業(yè)在藍(lán)海股權(quán)交易中心進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、并購融資、資產(chǎn)證券化等融資活動(dòng)，推動(dòng)主板上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。
??? （責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局）
??? 六、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支撐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目健康發(fā)展
??? 15.完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能作用,為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過購買服務(wù)或獎(jiǎng)補(bǔ)等方式,發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化運(yùn)營、財(cái)務(wù)、投融資等第三方服務(wù),大力引進(jìn)專業(yè)化社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),承擔(dān)創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營管理、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)組織、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作。加強(qiáng)專業(yè)創(chuàng)業(yè)運(yùn)營管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)培育工作，扶持運(yùn)營管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)向品牌化、連鎖化發(fā)展，復(fù)制成功的創(chuàng)業(yè)孵化運(yùn)營模式，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)平臺運(yùn)營管理走向規(guī)范化。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 16.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托高校、院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，搭建創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)平臺。創(chuàng)建李滄創(chuàng)客學(xué)院，通過合作辦學(xué)或政府購買服務(wù)的方式，搭建我區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主陣地。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),組建由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)專家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)成功人員等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師(專家)庫,通過購買服務(wù)的方式，對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式,打造網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺,將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程上傳網(wǎng)絡(luò),為創(chuàng)業(yè)者提供網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)機(jī)制,健全培訓(xùn)全程監(jiān)督和績效評價(jià)機(jī)制,著力提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)技能水平。鼓勵(lì)開展各類公益講壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新論壇等活動(dòng),豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺形式和內(nèi)容。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 17.遴選推廣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域特色,遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,由區(qū)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)政策性創(chuàng)業(yè)投資基金及社會風(fēng)險(xiǎn)資本,對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予投資扶持。定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)路演和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)造條件、搭建平臺，發(fā)現(xiàn)、挖掘一批創(chuàng)業(yè)者，重點(diǎn)加強(qiáng)引導(dǎo)和幫扶。積極為創(chuàng)業(yè)者發(fā)展?fàn)烤€搭橋，包括介紹孵化平臺、推薦資金投入、促進(jìn)項(xiàng)目合作等，為創(chuàng)業(yè)者發(fā)展?fàn)I造全新的發(fā)展條件。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 七、建立協(xié)調(diào)管理機(jī)制，加強(qiáng)督查落實(shí)
??? 18.建立大眾創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)人力資源社會保障局牽頭建立大眾創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)工作。各街道、各相關(guān)部門要立足改革創(chuàng)新，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從根本上解決創(chuàng)業(yè)工作中面臨的各種體制機(jī)制問題，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 19.完善考核激勵(lì)機(jī)制。將大眾創(chuàng)業(yè)工作開展情況納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系,建立和完善大眾創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行督導(dǎo)機(jī)制、評估體系和季度調(diào)度通報(bào)制度, 全力打通決策部署的“最先一公里”和政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 20.加強(qiáng)輿論宣傳。廣泛宣傳國家和省、市促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)政策,積極培育創(chuàng)業(yè)典型,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動(dòng)作用,激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)熱情。發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)作用,推出專題專欄,發(fā)布有關(guān)政策、宣傳先進(jìn)典型,增進(jìn)全社會對創(chuàng)業(yè)者的理解和支持,培育開放、創(chuàng)新、實(shí)干、進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)文化,形成崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）

各街道辦事處、區(qū)政府各部門、區(qū)直各單位、駐區(qū)各單位：
??? 為激發(fā)全區(qū)創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)業(yè)潛能，培育發(fā)展新動(dòng)力，打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，拓展就業(yè)新空間，根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見》（青政發(fā)〔2015〕15號），和《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（青政發(fā)〔2016〕1號），以及《青島市人力資源和社會保障局創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法》，現(xiàn)就我區(qū)完善創(chuàng)業(yè)孵化體系、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)工程提出如下意見。
??? 一、總體要求
??? 1.指導(dǎo)思想。完善創(chuàng)業(yè)孵化體系、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)工程，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)條件下加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的必然選擇。要通過落實(shí)改革舉措、加快職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，消除不利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度束縛和桎梏，釋放各類市場主體的創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)各類群體扎根李滄，創(chuàng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)新空間，打造發(fā)展新引擎，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。
??? 2.目標(biāo)任務(wù)。到2020年, 全區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)體大幅增加,全區(qū)新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體5萬戶,帶動(dòng)就業(yè)10萬人以上;創(chuàng)業(yè)孵化效果更加突出，新增創(chuàng)業(yè)孵化載體10萬平方米以上,入駐創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超過5000個(gè)，形成布局合理、梯次分布、功能完備、效益顯著的創(chuàng)業(yè)孵化平臺體系，全區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)充分釋放,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、發(fā)展?jié)撃芗ぐl(fā)的創(chuàng)業(yè)高地基本形成。
??? 二、深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
??? 3.建設(shè)公平開放透明的市場環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)會。深入推進(jìn)商事登記制度改革，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制度,全面實(shí)施“先照后證”、創(chuàng)業(yè)實(shí)體住所(經(jīng)營場所)承諾制,允許創(chuàng)業(yè)實(shí)體住所與生產(chǎn)經(jīng)營場所分離,實(shí)行“一照多址”、“一址多照”和集群注冊,分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所創(chuàng)業(yè)資源。打破中介機(jī)構(gòu)行業(yè)壟斷，運(yùn)用一站式電子并聯(lián)審批平臺，深化“三證合一、一照一碼”改革的同時(shí)，按照國家、省市統(tǒng)一部署，全面實(shí)施“五證合一”（營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)證、社會保險(xiǎn)證）登記制度改革。推行企業(yè)設(shè)立登記“單一窗口”制度,按照“一個(gè)部門受理、一套表格申報(bào)、一個(gè)窗口發(fā)證”的流程,建立一口受理、綜合審批服務(wù)模式。規(guī)范影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和市場公平競爭的制度和規(guī)定，減少投資項(xiàng)目前置審批，建立同步聯(lián)動(dòng)審批制度。執(zhí)行落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》和《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。
??? （責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、各相關(guān)單位）
??? 4.加大減稅降費(fèi)力度。對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或2015年1月27日前取得的《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，從事個(gè)體經(jīng)營并符合相關(guān)條件的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或2015年1月27日前取得《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)按每人每年5200元執(zhí)行。
??? （責(zé)任單位：李滄國稅局、地稅李滄分局）
??? 三、加大政策扶持力度，支持各類群體創(chuàng)業(yè)
??? 5.支持大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)扶持創(chuàng)辦各類市場主體,對畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生、休學(xué)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和本市戶籍畢業(yè)年度大學(xué)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員,在李滄區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)以及民辦非企業(yè)單位、開設(shè)“網(wǎng)店”和“一址多照”等創(chuàng)業(yè)實(shí)體,符合條件的給予1萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,2年內(nèi)納入創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理。對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)及時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的,符合條件的給予1.2萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；吸納就業(yè)1人以上的,給予2萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。法定勞動(dòng)年齡內(nèi)符合申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件的人員（含外地戶籍人員），創(chuàng)造崗位新招用本市戶籍失業(yè)人員、派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生，碩士及以上學(xué)位畢業(yè)生的，及時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿規(guī)定期限的，按照每個(gè)崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 6.扶持“去產(chǎn)能”企業(yè)分流職工創(chuàng)業(yè)。對符合“去產(chǎn)能”企業(yè)條件并具有李滄區(qū)戶籍的企業(yè)分流職工，在李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)以及民辦非企業(yè)單位、開設(shè)網(wǎng)店和“一址多照”等創(chuàng)業(yè)實(shí)體，符合申領(lǐng)青島市一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件的，在申領(lǐng)1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再增加5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；申請銀行貸款，其額度為50萬元以下的，區(qū)財(cái)政通過貼息的方式予以扶持，扶持期限不超過3年；申請貸款額度30萬元以下，因不可抗力因素造成銀行壞賬的，區(qū)財(cái)政可同銀行按1:1的比例分擔(dān)；“去產(chǎn)能”企業(yè)分流職工創(chuàng)辦企業(yè)每年對區(qū)級財(cái)政實(shí)得部分貢獻(xiàn)30萬元以上的，按其所繳納區(qū)級財(cái)政實(shí)得的相應(yīng)比例予以扶持，其中第1年100%，第2年60%，第3年30%，最長不超過3年。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局）
??? 7.支持高層次人才創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善吸引和扶持高層次人才落戶李滄創(chuàng)業(yè)發(fā)展的措施，鼓勵(lì)具有碩士以上學(xué)位或副高級以上職稱的、持有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的高層次人才到李滄投資創(chuàng)業(yè)。健全高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審機(jī)制，凡符合李滄區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策的，一律按政策予以落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金。持有國家發(fā)明專利、在李滄注冊實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可享受200平方米的創(chuàng)業(yè)場地房租補(bǔ)貼。鼓勵(lì)駐李滄區(qū)高校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員在李滄創(chuàng)業(yè)。在李滄創(chuàng)業(yè)的，享受同等次引進(jìn)人才的創(chuàng)業(yè)扶持政策。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 8.拓展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)渠道。緊跟互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，鼓勵(lì)投身互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等融合創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)者向“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等各領(lǐng)域發(fā)展，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)者向互聯(lián)網(wǎng)靠攏，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)新模式。對依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建虛擬創(chuàng)業(yè)孵化平臺，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展有顯著效果的，可參照創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法予以評定和獎(jiǎng)勵(lì)。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 四、盤活區(qū)域存量資源，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺
??? 9.盤活資源構(gòu)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢，對全區(qū)閑置樓宇、廠房、庫房、物流設(shè)施進(jìn)行摸底、梳理，制定閑置資源盤活規(guī)劃，按照全區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)總體要求，規(guī)劃布局一批特色鮮明的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。依托李村商圈中高端樓宇資源優(yōu)勢，積極同各類高端項(xiàng)目和社會資本對接，打造集創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目交易、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、人才資源聚集、投融資服務(wù)于一體的創(chuàng)業(yè)總部聚集中心區(qū)。依托東部生態(tài)新區(qū)閑置資源、新建園區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)，重點(diǎn)吸納一批具有核心技術(shù)、核心項(xiàng)目、核心產(chǎn)品的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目入駐，使之成為帶動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。依托北部樓山片區(qū)場地資源，重點(diǎn)吸納部分具有一定規(guī)模和實(shí)力的科技企業(yè)入駐，形成相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，打造體現(xiàn)我區(qū)核心優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。激發(fā)社會資源活力，鼓勵(lì)各類園區(qū)、樓宇所有人通過多種方式融資再造，推動(dòng)閑置資源再利用，打造各具特色的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
??? （責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)招商局）
??? 10.加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。鼓勵(lì)各類市場主體投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。凡通過省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地驗(yàn)收的，按規(guī)定積極爭取落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；凡通過李滄區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化面積、入駐初始或初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)實(shí)體戶數(shù)和穩(wěn)定吸納就業(yè)人數(shù)等條件，給予最高150萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，分三年進(jìn)行撥付，其中評估認(rèn)定后第一年給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)60萬元，以后每滿1年根據(jù)評估復(fù)審結(jié)果給予基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)和績效獎(jiǎng)補(bǔ)。基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)為每年30萬元，績效獎(jiǎng)補(bǔ)每年累計(jì)最高不超過15萬元。凡符合初始或初創(chuàng)條件的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生，自入駐與區(qū)人力資源社會保障部門簽訂孵化（合作）協(xié)議的創(chuàng)業(yè)孵化基地之日起，可按照0.6元/天/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予房租補(bǔ)貼,享受補(bǔ)貼面積最大不超過30平方米，期限最長為2年，所需資金由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼。同一創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)享受房租補(bǔ)貼最高不超過150萬。鼓勵(lì)各街道、社區(qū)依托轄區(qū)內(nèi)場地資源創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地,為就近就地創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、網(wǎng)絡(luò)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。街道、社區(qū)創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地驗(yàn)收的，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)孵化基地考評獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，結(jié)合創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展等要素，量化考評指標(biāo)，規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用，推動(dòng)政策扶持效果最大化，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地持續(xù)健康發(fā)展。
??? （責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會保障局）
??? 11.打造多種形態(tài)的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)高校院所、駐區(qū)企業(yè)及街道、社區(qū),通過各種方式打造創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)驛站等創(chuàng)業(yè)平臺，推廣創(chuàng)業(yè)咖啡、柴火空間、創(chuàng)業(yè)工場等新型孵化模式,建立各具特色的眾創(chuàng)空間,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。凡通過市、區(qū)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，可根據(jù)總投資額在房租、網(wǎng)絡(luò)、公共軟件、開發(fā)工具等方面給予獎(jiǎng)補(bǔ)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型街道、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)建設(shè),對認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)型街道、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)的,按政策規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 五、拓寬投融資渠道，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資金扶持
??? 12.加強(qiáng)政策性貸款扶持。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)勢,符合條件的創(chuàng)業(yè)者,在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營的,可申請最高15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位的,可申請最高45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,首次貸款從事微利項(xiàng)目的給予全額貼息;對符合條件的小微企業(yè),可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 13.保障創(chuàng)業(yè)資金投入。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與、專業(yè)運(yùn)作”的原則，利用創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)勵(lì)資金和企業(yè)配套資金，設(shè)立首支區(qū)級創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)面向初創(chuàng)期、種子期企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、貸款擔(dān)保等融資業(yè)務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化投融資環(huán)境，扶持優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦）
??? 14.豐富創(chuàng)業(yè)融資模式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢等一站式系統(tǒng)化的金融服務(wù)，提高針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平。強(qiáng)化資本市場對創(chuàng)業(yè)的支持，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在多層次資本市場融資。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，支持在“新三板”掛牌企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債和優(yōu)先股，鼓勵(lì)支持企業(yè)在藍(lán)海股權(quán)交易中心進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、并購融資、資產(chǎn)證券化等融資活動(dòng)，推動(dòng)主板上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。
??? （責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局）
??? 六、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支撐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目健康發(fā)展
??? 15.完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能作用,為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過購買服務(wù)或獎(jiǎng)補(bǔ)等方式,發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化運(yùn)營、財(cái)務(wù)、投融資等第三方服務(wù),大力引進(jìn)專業(yè)化社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),承擔(dān)創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營管理、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)組織、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作。加強(qiáng)專業(yè)創(chuàng)業(yè)運(yùn)營管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)培育工作，扶持運(yùn)營管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)向品牌化、連鎖化發(fā)展，復(fù)制成功的創(chuàng)業(yè)孵化運(yùn)營模式，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)平臺運(yùn)營管理走向規(guī)范化。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 16.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托高校、院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，搭建創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)平臺。創(chuàng)建李滄創(chuàng)客學(xué)院，通過合作辦學(xué)或政府購買服務(wù)的方式，搭建我區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主陣地。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),組建由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)專家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)成功人員等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師(專家)庫,通過購買服務(wù)的方式，對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式,打造網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺,將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程上傳網(wǎng)絡(luò),為創(chuàng)業(yè)者提供網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)機(jī)制,健全培訓(xùn)全程監(jiān)督和績效評價(jià)機(jī)制,著力提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)技能水平。鼓勵(lì)開展各類公益講壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新論壇等活動(dòng),豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺形式和內(nèi)容。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 17.遴選推廣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域特色,遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,由區(qū)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)政策性創(chuàng)業(yè)投資基金及社會風(fēng)險(xiǎn)資本,對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予投資扶持。定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)路演和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)造條件、搭建平臺，發(fā)現(xiàn)、挖掘一批創(chuàng)業(yè)者，重點(diǎn)加強(qiáng)引導(dǎo)和幫扶。積極為創(chuàng)業(yè)者發(fā)展?fàn)烤€搭橋，包括介紹孵化平臺、推薦資金投入、促進(jìn)項(xiàng)目合作等，為創(chuàng)業(yè)者發(fā)展?fàn)I造全新的發(fā)展條件。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 七、建立協(xié)調(diào)管理機(jī)制，加強(qiáng)督查落實(shí)
??? 18.建立大眾創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)人力資源社會保障局牽頭建立大眾創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)工作。各街道、各相關(guān)部門要立足改革創(chuàng)新，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從根本上解決創(chuàng)業(yè)工作中面臨的各種體制機(jī)制問題，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 19.完善考核激勵(lì)機(jī)制。將大眾創(chuàng)業(yè)工作開展情況納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系,建立和完善大眾創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行督導(dǎo)機(jī)制、評估體系和季度調(diào)度通報(bào)制度, 全力打通決策部署的“最先一公里”和政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??? 20.加強(qiáng)輿論宣傳。廣泛宣傳國家和省、市促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)政策,積極培育創(chuàng)業(yè)典型,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動(dòng)作用,激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)熱情。發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)作用,推出專題專欄,發(fā)布有關(guān)政策、宣傳先進(jìn)典型,增進(jìn)全社會對創(chuàng)業(yè)者的理解和支持,培育開放、創(chuàng)新、實(shí)干、進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)文化,形成崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍。
??? （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 李滄區(qū)人民政府
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2016年9月7日

責(zé)任編輯：劉錕鋒