新的一年，從醫(yī)改到治理霧霾，從房地產(chǎn)市場到食品安全……相關部委對各界關注的民生問題是如何考慮、如何安排的？利用最近一段時間中央各部委紛紛召開年度工作會議之際，“新華視點”記者對中央部委的民生清單進行了梳理。

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　　國家衛(wèi)生計生委：今年將制訂分級診療指導意見，在城市公立醫(yī)院改革試點地區(qū)開展分級診療試點，用“指揮棒”引導患者科學就醫(yī)。看病先去基層醫(yī)療機構，那里的大夫根據(jù)病情，將疑難重癥通過“綠色通道”轉(zhuǎn)診到大醫(yī)院。

　　青島：發(fā)展 “醫(yī)聯(lián)體”分流病號 2015年，我市將全力打造區(qū)市醫(yī)聯(lián)體，讓市民享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。

　　2.不動產(chǎn)登記：統(tǒng)一建平臺

　　國土資源部：《不動產(chǎn)登記暫行條例》將于今年3月1日起實施。一要抓緊出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施細則，盡快頒布使用統(tǒng)一的簿冊證書。二要以市縣兩級為重點，推動地方政府加快職責整合，爭取年內(nèi)基本完成。三要啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設。四要選擇10到15個地區(qū)率先建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口。

　　青島：成為全國首批開展城市 青島與濟南成為全省首批開展不動產(chǎn)登記工作的城市。目前，我市已開始著手制定不動產(chǎn)登記實施細則。

　　3.PM2.5：年底前搞清來源

　　環(huán)保部：加快相關排放標準及配套政策出臺，建立完善空氣質(zhì)量預警系統(tǒng)，繼續(xù)公布城市空氣質(zhì)量排名，健全重污染天氣應急預案體系，力爭2015年底所有省會城市完成PM2.5來源解析工作。

　　青島：已進行PM2.5來源解析 2014

　　年，市環(huán)境監(jiān)測中心站聯(lián)合南開大學對我市PM2.5成因進行了第二輪來源解析，市區(qū)PM2.5來源中，燃煤、機動車、揚塵分別約占32%、24%、23%。

　　4.黃標車：開不了幾天了

　　環(huán)保部：加快淘汰黃標車，今年要全部淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的黃標車。

　　5.食品藥品安全：主動出擊

　　食藥監(jiān)局：要把事后查處、被動救火式的監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优挪?、預防為主的模式，繼續(xù)強化風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等工作，健全現(xiàn)場檢查、問題核查、飛行檢查、動態(tài)監(jiān)督、隨機抽檢、明察暗訪等立體風險防控體系。

　　青島：將增大監(jiān)督性抽檢比例今年，我市將增大監(jiān)督性抽檢比例，重在發(fā)現(xiàn)違法線索。及時發(fā)布跟蹤處置情況，落實不合格食品批批曝光制度。

　　6.房地產(chǎn)：主動作為保平穩(wěn)

　　住建部：準確把握市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，注意地區(qū)間的差異，跟蹤市場走勢，積極應對，主動作為，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　青島：落實“雙向調(diào)控”要求我市出臺《關于完善保障性住房和市場多層次需求住房建設體系的意見》提出，將認真貫徹落實國家房地產(chǎn)市場“雙向調(diào)控”要求。

　　7.飲水安全：關注農(nóng)村人口

　　水利部：確保今年年底前全面完成“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的剩余任務，統(tǒng)籌解決四省藏區(qū)、新疆南疆地區(qū)、重慶三峽庫區(qū)、湖南洞庭湖區(qū)等規(guī)劃外新出現(xiàn)的農(nóng)村人口飲水安全問題。

　　青島：水質(zhì)達標率100% 去年，我市組織完成了18處城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估，完成12項水源地環(huán)境治理項目。水質(zhì)達標率100%。

　　8.小微創(chuàng)業(yè)：實施專項行動

　　工信部：營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。實施扶助小微企業(yè)專項行動，加快完善細化小微企業(yè)劃型標準，密切關注新設立小微企業(yè)發(fā)展動態(tài)，引導各級地方政府和支持政策更好地聚焦小微企業(yè)。

　　青島：17條具體措施鼓勵創(chuàng)業(yè) 去年我市出臺了《促進我市小微企業(yè)健康發(fā)展政策措施》，17條具體措施鼓勵小微企業(yè)走專精特新和集聚發(fā)展道路。

　　9.寬帶中國：進軍老舊小區(qū)

　　工信部：實施寬帶中國2015專項行動，創(chuàng)建寬帶中國示范城市，完善寬帶發(fā)展評價體系，抓好光纖到戶國標落地實施，利用多種技術手段，加快老舊小區(qū)改造。

　　青島：200萬戶家庭享受光纖入戶 2015年末，我市將有超過200萬戶家庭享受光纖入戶。

　　10.垃圾短信：繼續(xù)堅決治理

　　工信部：開展不良信息綜合治理行動，堅決治理社會反映突出的垃圾短信、不明扣費、移動號碼攜轉(zhuǎn)難、校園市場惡性競爭、騷擾電話等問題，切實保障用戶合法權益。

　　11.包裹快遞：全面開放

　　國家郵政局：全面開放國內(nèi)包裹快遞市場，組織實施配套方案，對符合許可條件的外資快遞企業(yè)，按核定業(yè)務范圍和經(jīng)營地域發(fā)放經(jīng)營許可。鼓勵和支持外資快遞企業(yè)在華投資經(jīng)營冷鏈快遞、供應鏈管理等高端服務，創(chuàng)新國內(nèi)快遞供給。

　　青島：全年快遞業(yè)務量超1億件 我市去年快遞業(yè)務量超過1億件，全國排名第28位。

　　12.坐飛機：迎接廉價新時代

　　民航局：今年要扶持一批面向廉價市場的低成本航空公司，在公司設立、航線航班、收費審批、低成本航站樓等重點領域優(yōu)化低成本航空運營環(huán)境，形成傳統(tǒng)航空公司與低成本航空公司共同發(fā)展的新局面。

　　青島：已開通多條廉價航線 目前，春秋航空、華夏航空、西部航空等國內(nèi)知名的廉價航空公司，都在青島機場分一杯羹。 2012年韓國釜山航空率先開通 “釜山至青島航線”，拉開國際廉價航空公司進駐青島機場的序幕。此后多條廉價航空線開通。

　　13.景區(qū)門票：管住亂漲價

　　國家旅游局：今年將啟動旅游景區(qū)門票價格管理改革，建立科學有序、公開透明、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的旅游景區(qū)門票價格管理新體制。上半年在北京、天津、河北、上海、江西、海南、廣西7個省區(qū)市開展門票價格管理改革試點，根據(jù)試點情況形成門票價格改革方案，報經(jīng)國務院批準后全面推廣。

　　14.景區(qū)秩序：摘牌警示并舉

　　國家旅游局：從二季度開始，將按季度發(fā)布各地旅游市場秩序綜合水平指數(shù)。摘掉一批市場秩序混亂的A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店牌子，處罰一批有違法違規(guī)行為的企業(yè)。建立旅游目的地警示制度，分級發(fā)布紅、橙、黃、藍旅游警示。

　　15.旅游廁所：全面三星級

　　國家旅游局：今年將發(fā)動全國旅游廁所革命。用三年時間持續(xù)推進，到2017年最終實現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等的廁所全部達到三星級標準，并實現(xiàn)“數(shù)量充足、衛(wèi)生文明、實用免費、有效管理”的要求。今后三年，全國共新建旅游廁所33500座，改擴建旅游廁所25000座。

　　青島：新建改造旅游廁所53個 2014年我市共引導景區(qū)新建、改造旅游廁所53個，每年還將進行檢查復核，達不到標準的將給予摘星或降星處罰。

　　16.大學生就業(yè)：五大環(huán)節(jié)發(fā)力

　　人社部：精準發(fā)力，確保完成就業(yè)目標任務。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，集中力量抓好五個環(huán)節(jié)：一是落實和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，二是推動大眾創(chuàng)業(yè)，三是加強公共服務，四是強化職業(yè)培訓，五是加強就業(yè)失業(yè)登記監(jiān)測和形勢研判。

　　青島：力爭接受7萬畢業(yè)生就業(yè) 2015

　　年市人社部門重點推行“十進高校”的對接服務，力爭明年接收高校畢業(yè)生7萬人以上。

　　17.“舌尖安全”：兩手抓

　　農(nóng)業(yè)部：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)，要堅持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓、兩手硬。一方面，大力推進標準化生產(chǎn)，加強源頭治理，規(guī)范生產(chǎn)過程。另一方面，抓緊健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和監(jiān)測評估體系，加大日常執(zhí)法與集中整治的力度。

　　18.網(wǎng)購：全方位“看住”電商

　　質(zhì)檢總局：加快建立完善風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理的電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，用好組織機構代碼和物品編碼，推行良好電子商務規(guī)范認證制度，監(jiān)督電商經(jīng)營企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任。

　　19.產(chǎn)品召回：擴至兒童用品

　　質(zhì)檢總局：擴大缺陷產(chǎn)品召回范圍，由汽車產(chǎn)品、兒童玩具、特種設備等，逐步擴大到包括兒童用品、電子電器產(chǎn)品在內(nèi)的一般消費品。

　　20.電梯安全：挨個整治

　　質(zhì)檢總局：全面開展電梯安全風險大排查，對“問題電梯”進行評估建檔，逐一評估安全風險，逐一制定整治方案，組織力量集中攻堅、消除風險。特別是對“無物管、無維保、無維修資金”的電梯，要掛牌督辦。

　　青島：已出臺相關監(jiān)督管理辦法《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》自2011年3月1日實行，這是青島市第一部特種設備政府規(guī)章，對于加強電梯安全起到了積極的作用。

　　21.購買新股：自己慧眼判斷

　　中國證監(jiān)會：2015年推進股票發(fā)行注冊制改革，適時適度增加新股供給。注冊制下監(jiān)管部門不再過度干預，不再對發(fā)行人 “背書”，也不過多關注企業(yè)以往業(yè)績、未來發(fā)展前景，這些都交由投資者判斷和選擇。

　　22.養(yǎng)老：千名老人30張床

　　民政部：繼續(xù)加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，扎實開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革、公辦養(yǎng)老機構改制等試點工作，確保實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到30張的目標。與去年相比，差不多每千人再添5張床。

　　青島：今年增6000養(yǎng)老床位今年我市全年將新增養(yǎng)老床位6000張，社區(qū)日間照料中心覆蓋100%的城市社區(qū)和50%的農(nóng)村社區(qū)，千名老人擁有床位數(shù)達到37張。在全市分類建設30處社區(qū)日間照料中心示范點；培育20個居家養(yǎng)老服務示范社區(qū)。

責任編輯：董姣