深圳特區(qū)報訊 政府該干什么，不該干什么，通過一張“全透明”的清單可以看得清清楚楚。昨天，市編辦發(fā)布了我市清理行政職權、編制權責清單的最新消息，納入清理范圍的32家市直部門共梳理出行政職權事項5326項。其中，明確保留的行政職權事項，各部門已陸續(xù)在部門網(wǎng)站公布，擬調整的行政職權事項也已三次征求意見，將于近期按程序提交市政府審議。同時，福田、龍崗、羅湖三區(qū)已向社會公布全部權責清單，寶安區(qū)已公布部分試點部門權責清單，其余各區(qū)也已進入最后的審核階段。市編辦預計，今年上半年可全面公布市、區(qū)兩級的權責清單。

　　394個職權事項減少辦理時限3591個工作日

　　深圳此次編制權責清單將行政職權確定為行政許可、行政處罰、行政征收等10類，涵蓋了直接影響公民、法人權利義務的所有具體行政行為。同時，納入清理范圍的既包括市、區(qū)、街道三級所有具有對外職能的行政機關，也包括根據(jù)法律法規(guī)授權實施公共事務管理的事業(yè)單位，確保不留死角。

　　市編辦相關負責人介紹，此次編制權責清單嚴格按照法律法規(guī)規(guī)章和“三定”等規(guī)范性文件進行清理。核對的法律法規(guī)文件超過1000部（份），涉及條文50000余條。對于依據(jù)無效或者效力層級不夠的，堅決予以清除；對于法律法規(guī)的理解有分歧的，嚴格論證，保證所有職權事項都有合法依據(jù)。

　　同時，為防止部門擅自增加、擴大或減少、隱瞞、放棄行政職權，編制過程中還依法依規(guī)確定每個職權事項的名稱、內容，并在每個職權事項登記表的“行政職權依據(jù)”欄目，逐條列明該事項的實施依據(jù)，寫明所涉及條、款、項的具體條文內容。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，通過編制權責清單，共有316個職權事項減少了辦理環(huán)節(jié)386個，394個職權事項減少了辦理時限3591個工作日，330個職權事項減少了申請材料348份。

　　最大限度壓減自由裁量空間

　　行政處罰、行政審批自由裁量權過大引發(fā)的不公平，一直被社會所詬病。深圳此次編制權責清單進一步規(guī)范了自由裁量。

　　據(jù)介紹，在行政處罰方面，以同類情況同等對待為原則，對每一項行政處罰事項予以細化，對同一區(qū)域、同一種類、同一性質、同一情節(jié)的行政相對人統(tǒng)一執(zhí)法標準，解決同案不同罰等突出問題，最大限度壓減自由裁量的空間。在行政審批領域，則選取市經貿信息委等6個部門18項事項開展標準化試點，通過編制詳細具體、格式統(tǒng)一的辦事指南、業(yè)務手冊，減少審批過程中的人為因素，確保不同的審批人員，在不同的時間、地點，針對不同的申請人，對同一審批事項的審批結果具有一致性。

　　廉政風險防控也被納入編制過程。深圳根據(jù)每個行政職權事項的性質和對經濟社會的影響，查找出了職權運行中重點環(huán)節(jié)、承辦崗位可能存在的廉政風險點，并按照權力重要程度、自由裁量權大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生概率及危害程度等因素，評定并標示了“高、中、低”的風險等級。

　　推進政府清單體系建設

　　該負責人透露，下一步深圳將以政府部門權責清單為引領，繼續(xù)推進政府清單體系建設，倒逼政府部門加大簡政放權、加強依法行政，實現(xiàn)行政權力“減磅”、依法行政“加碼”。

　　深圳將依托現(xiàn)有的政務服務事項管理系統(tǒng)，根據(jù)權責清單10類行政職權的劃分，對事項目錄、事項要素進行修改，并與“一張網(wǎng)”（政府網(wǎng)上辦事大廳）及時對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、信息一致，使業(yè)務管理部門能夠通過管理系統(tǒng)實現(xiàn)對權責清單的實時修改、動態(tài)調整，社會公眾能夠通過網(wǎng)上辦事大廳查詢、辦理權責清單內的事項。

　　同時，研究制定政府部門權責清單管理辦法，明確管理部門職責分工以及職權事項調整審核程序，防止部門隨意增減職權事項，從源頭上把好管控關。將探索開展職權事項運行評價工作，適時選取與經濟社會生活密切相關、社會公眾關注度較高的行政職權事項，通過實施部門自我評估、獨立第三方機構評估、服務對象滿意度評估等多種評估方式，對其運行情況及存在必要性進行論證，提高調整清理事項的科學性、合理性。

　　“我們還會加快推進負面清單、部門間信息共享清單等相關目錄清單的編制，早日形成完備的清單管理體系?！痹撠撠熑苏f。

　　32家市直部門初步梳理 10類行政職權事項

　　合計：5326項

　　包括：

　　行政許可：293 行政處罰：2725

　　行政強制：504 行政征收：57

　　行政裁決：8 行政檢查：304

　　行政確認：166 行政給付：33

　　行政指導：63 其他服務：1173

責任編輯：孫艷君