在大連一處駕校訓練場地內(nèi)，學員正在練習駕車技能。呂文正 攝

????2004年起大連市機動車駕駛?cè)伺嘤柺召M被放開，實行市場調(diào)節(jié)價。10年之后，大連市再次發(fā)布駕校收費新規(guī)范：市物價局、市交通局日前發(fā)布《關于進一步規(guī)范機動車駕駛?cè)伺嘤柺召M行為的通知》（以下簡稱《通知》），并將于2月1日起執(zhí)行。記者從市物價局了解到，針對當前我市機動車駕駛?cè)伺嘤柺袌龅耐对V熱點，明確所有收費項目，確定退費的原則和標準，是此次新規(guī)范的重點。

????投訴成熱點 市場需要再規(guī)范

????價格投訴是熱點：●隨意降價競爭；培訓縮短時間；克扣學時●中途收費；搭車收費；強制收費

????市物價局負責人介紹說，針對機動車駕駛?cè)伺嘤柕膬r格投訴，在我市價格投訴和舉報中扮演“重要角色”。一是個別駕校存在惡性競爭問題。以市內(nèi)駕校C1手動擋為例，大多駕校培訓費備案價格為5300元，但培訓淡季時，駕校為招攬學員收費降到3800元。隨意降價競爭，培訓時縮短時間，克扣學時，影響了培訓質(zhì)量。二是中途收費、搭車收費、強制收費現(xiàn)象較為嚴重。個別駕校以低價格招攬學員，再中途收費。有的駕校將網(wǎng)上下載的所謂考試題庫作為理科輔導材料搭車收費，還有的強制收取本應由學員自愿選擇的郵政費、保險費、輔導材料費等。

????如今，我市機動車駕駛?cè)伺嘤柺袌鲈诳焖侔l(fā)展。記者從市物價局了解到，目前，我市有駕校74所，教練員4769人，2013年培訓學員10.8萬人，2014年增長到12.9萬人。該負責人表示，盡管我市機動車駕駛?cè)伺嘤柺召M已實行市場調(diào)節(jié)價，但隨著市場擴大，出現(xiàn)了不規(guī)范的收費行為，使消費者權(quán)益受到侵犯，影響了行業(yè)發(fā)展。因此，此次發(fā)布的《通知》重點是規(guī)范收費行為，加強對收費行為的監(jiān)管，保障學員和培訓機構(gòu)的合法權(quán)益，促進機動車駕駛培訓市場持續(xù)健康發(fā)展，尤其是要有針對性地解決價格投訴的熱點問題。

????收費三大項 培訓費、代收費、選擇性收費

????●培訓費：培訓機構(gòu)收取的理科培訓費（含培訓教材費）、術科培訓費（含場地使用費）

????●代收費：培訓機構(gòu)代相關部門向?qū)W車人收取的考試費、駕駛證工本費、體檢費

????●選擇性收費：培訓機構(gòu)代辦收取的職業(yè)資格鑒定費、保險費、郵寄費、輔導材料費等

????《通知》提出，我市機動車駕駛?cè)伺嘤柺召M繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價，各培訓機構(gòu)可根據(jù)教學大綱規(guī)定的培訓內(nèi)容和培訓成本，自行確定理科和術科收費標準。市物價局負責人表示，實行市場調(diào)節(jié)價，是要通過市場競爭提升駕校的服務質(zhì)量，因此鼓勵各培訓機構(gòu)開展公平、公正的市場競爭，嚴禁訂立價格聯(lián)盟、協(xié)商串通漲價，以及采用低于培訓成本方式搞不正當價格競爭。

????收費透明化是《通知》的重點，明確了機動車駕駛?cè)伺嘤柕娜箜検召M。培訓費：培訓機構(gòu)收取的理科培訓費（含培訓教材費）、術科培訓費（含場地使用費）。代收費：培訓機構(gòu)代相關部門向?qū)W車人收取的考試費、駕駛證工本費、體檢費。選擇性收費：培訓機構(gòu)代辦收取的職業(yè)資格鑒定費、保險費、郵寄費、輔導材料費等。

????《通知》還規(guī)定，培訓機構(gòu)代相關部門收取的考試費、證照工本費按照國家、省統(tǒng)一規(guī)定的收費標準執(zhí)行。代收的選擇性收費項目，應堅持學車人自愿原則，據(jù)實結(jié)算，嚴禁未經(jīng)學車人同意，強制收取。

????同時，各機動車培訓機構(gòu)應在收費場所顯著位置設置公示牌或電子顯示設備，公示培訓時間、培訓內(nèi)容、收費項目、收費標準、退費辦法以及價格、行業(yè)管理部門的監(jiān)督投訴電話，讓學車人對所有收費項目能夠“一目了然”。

????退費三階段 看培訓過程有標準

????●兩種情況全部退費 ●三種情況部分退費 ●兩種情況不予退費

????以往我市機動車駕駛?cè)伺嘤柸狈γ鞔_的退費原則和標準，學車人中途退學時常與駕校發(fā)生糾紛。曾有學員交費報名后，一天也未參加培訓，但在退學時駕校卻非要扣除其1800元的費用。市物價局負責人表示，駕校屬于民辦技能教育，遼寧省2011年曾發(fā)布《民辦學校退費管理辦法》，但是機動車駕駛?cè)伺嘤柌]有固定的時間和學期，該規(guī)定并不適用。而在培訓期間，政策、成本等變化因素又較多，因此學車退費糾紛成為價格投訴熱點中的熱點。

????此次《通知》明確規(guī)定，學車人中途退學應當提出書面申請，駕校按照培訓的過程和階段退費。符合下列情形之一的，退還全部培訓費：未參加科目一培訓的；完成科目一考試后，由于培訓機構(gòu)的原因，60天內(nèi)未安排學車人參加科目二培訓的。

????符合下列情形之一的，退還部分培訓費：已完成科目一考試，因?qū)W車人個人原因未參加科目二培訓的，退還扣除培訓教材費、理科培訓費及輔導材料費后的培訓費；已參加科目二培訓，培訓學時未超過科目二總學時三分之一且未超過培訓期90天的，退還培訓費的50%；完成科目二考試后，培訓機構(gòu)90天內(nèi)仍不安排學車人參加科目三培訓的，退還培訓費的50%。

????符合下列情形之一的，不予退費：由于學車人個人原因已參加完科目二培訓，未參加科目三培訓的；由于學車人個人原因超過規(guī)定期限的。

????此外，退還代收費用應根據(jù)培訓實際，扣除已發(fā)生的費用，退還剩余費用由培訓機構(gòu)先行墊付，之后與委托機構(gòu)結(jié)算。委托機構(gòu)在30天內(nèi)將培訓機構(gòu)墊付款項結(jié)清。

????收費一次性 培訓期不得再收任何費用

????●收費標準變動幅度超過5%的，需重新備案

????●收費標準變化，對“老生”不能再收費

????●不得另行向?qū)W車人收取場地使用費

????為了解和掌握機動車駕駛培訓收費水平和變動情況，實行機動車駕駛培訓收費備案制度?！锻ㄖ芬螅鳈C動車駕駛培訓機構(gòu)自確定理科和術科收費標準起，應于15日內(nèi)到價格主管部門辦理備案手續(xù)。收費標準變動幅度超過5%的，需重新辦理備案手續(xù)。

????即使收費標準發(fā)生變化，對“老生”也不能再收取費用?！锻ㄖ芬?guī)定，培訓機構(gòu)應向?qū)W車人一次性收取全部費用，并出具合法有效的收費憑據(jù)。培訓期內(nèi)，教學大綱及考試科目發(fā)生變化的，應遵循“老生老辦法，新生新辦法”的原則，不得再向?qū)W車人收取任何費用。鼓勵培訓機構(gòu)采用按學時收費、“先培訓后付費”的管理模式。

????此外，《通知》提出，培訓機構(gòu)沒有訓練場需租用經(jīng)營性訓練場、考試場地訓練的，出租方與承租方需簽訂租賃協(xié)議，并可收取場地使用費。場地使用費標準可在中型以上汽車每學時不超過15元，小型汽車每學時不超過10元的范圍內(nèi)協(xié)商議定。場地使用費收支應計入學車人培訓成本之內(nèi)，不得另行向?qū)W車人收取場地使用費。

????價格主管部門、行業(yè)管理部門將加強對機動車駕駛?cè)伺嘤柺召M的監(jiān)督檢查，對于未經(jīng)公示或收取公示以外收費項目、擅自設立收費項目或超過規(guī)定的收費標準收費，以低于培訓成本招攬學車人、搞惡性競爭或串通漲價，不具備機動車駕駛?cè)伺嘤栙Y格而實施收費，利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘導學員，提供的培訓質(zhì)價不符以及只收費不服務或多收費少服務等行為，將依據(jù)相關法律法規(guī)予以處罰。（徐伯元）

責任編輯：孫艷君