????進(jìn)入新的一年，1月1號開始，吉林省正式施行“禁塑令”，規(guī)定全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具。這也成為中國施行“限塑令”6年以來，首個(gè)全面“禁塑”的省份。從“限塑”到“禁塑”，新規(guī)在當(dāng)?shù)匾l(fā)了廣泛熱議和關(guān)注。（1月3日《中國廣播網(wǎng)》）

????2007年年底，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，2008年4月，商務(wù)部等3部委發(fā)布了《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》，規(guī)定集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋，并出臺了具體的處罰措施。盡管限塑令取得了一定的成效。然而據(jù)全國塑料協(xié)會2012年調(diào)查，“限塑令”實(shí)施4年來，全國每天消耗的塑料袋總數(shù)仍以十億計(jì)，由此帶來的環(huán)保問題依然令人堪憂。從某種意義講，限塑令已經(jīng)處于失效的尷尬地步，對此，有相關(guān)行政監(jiān)管部門認(rèn)為，限塑令主要受制于三個(gè)方面，一是超薄塑料袋的生產(chǎn)源頭沒控制住，地下黑工廠隱秘性強(qiáng)，查處難；二是市民的環(huán)保意識差，只圖方便，沒環(huán)保觀念，糾正難；三是農(nóng)貿(mào)市場及小商店、餐飲店等普遍免費(fèi)贈(zèng)送超薄塑料袋，法不責(zé)眾，查處困難。

????這從另一方面折射出現(xiàn)代公共環(huán)境政策的秩序性失敗。就時(shí)下的限塑令來說，其主要存在三個(gè)方面的缺陷，一是缺乏具有保障的強(qiáng)制性措施；二是制度缺少切入點(diǎn)，綜合性威力不強(qiáng)，難以形成制度性合力；三是對執(zhí)法的效力缺乏監(jiān)督和促進(jìn)，誰來監(jiān)管監(jiān)管者這一問題始終沒有得到解決。

????一句“法不責(zé)眾”和“查處困難”便可窺出，監(jiān)督者心中的畏難情緒和遷就之態(tài)。限塑是一個(gè)利益博弈的問題，如何調(diào)動(dòng)起消費(fèi)者、商家和監(jiān)管者的共同責(zé)任，就必須對三方的利益進(jìn)行全面的限制。比如對于商家來說，生產(chǎn)出合乎標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保的產(chǎn)品是其法定責(zé)任，并只能由此獲得相應(yīng)的利潤和收益；對于公眾來說，必須為自己獲得的方便與快捷付出代價(jià)，“有償使用”則邁出了關(guān)鍵的第一步；而對于政府及相關(guān)部門而言，應(yīng)當(dāng)在其間扮演主體角色，從行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等各個(gè)方面發(fā)揮綜合作用，才能打破“納什均衡”并消除其負(fù)面效應(yīng)。

????從某種意義講，限塑并不難以實(shí)施和執(zhí)行，關(guān)鍵沒有從根本上對此引起重視。比如在印度，1998年11月起，印度馬哈拉施特拉邦禁止使用厚度不到20微米的塑料袋，并控制生產(chǎn)這種塑料袋的原料，同時(shí)，在該邦亂扔、亂用、亂發(fā)塑料袋者，最高可被判5年監(jiān)禁，并處以10萬盧比的罰款。

????徒法無以自行，如何讓限塑令成為良法，檢驗(yàn)著國家的治理水平與公共環(huán)境政策效力。

責(zé)任編輯：趙翠翠