有這樣一個特殊群體：他們是罪犯，卻沒有在監(jiān)獄里服刑改造，他們像普通人一樣生活在社會的各個角落，卻在接受著監(jiān)管與教育，他們是社區(qū)服刑人員，而這種服刑方式被稱之為社區(qū)矯正。

　　一直以來，社區(qū)矯正面臨人手少、任務重、專業(yè)力量薄弱等瓶頸。近日，北侖區(qū)政法委牽頭，區(qū)司法局等多部門協同，在北侖新碶街道探索特殊人群服務機制改革，率先引入社會組織參與社區(qū)矯正，并由政府購買此項服務。經過３個月試點運行，目前頗有成效。

　　去“標簽化”

　　被矯正人員，往往被貼上罪犯標簽，要順利地融入社會，比常人更為艱難。

　　1990年出生的小王是一個河南到北侖打工的小伙子，學歷不高，在一次糾紛中他以故意傷害罪被判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年。最近，他按時參加新碶街道“紅領之家”社會服務工作室組織的法制教育、心理知識等講座。他說：“上課后，受到了不少教育，讓我受益最大的就是面對現實接受矯正?！比缃?，他開了一家汽配店，一家人共同經營，生活步入正軌。

　　新碶街道“紅領之家”一直從事公益事業(yè)，在北侖當地有較高的知名度。今年9月，成立“紅領之家”社會服務工作室，配合司法所對社區(qū)服刑人員每月進行法制教育和組織公益勞動。作為試點區(qū)域，目前新碶街道共有社區(qū)矯正對象122名。

　　“紅領之家”負責人陳軍浩表示，以社會志愿組織的形式參與社區(qū)矯正工作，社區(qū)服刑人員是平等的主動的，可淡化由政府組織的強制特征，更大程度傳遞正能量。

　　由“管”到“幫”

　　在以往的社區(qū)矯正中，“管”的成分往往占得比較大，被矯正人員也容易產生逆反情緒。

　　為此，北侖試點政府購買社會組織服務，參與矯正工作，提供更為專業(yè)的服務。

　　協議中，“紅領之家”社會服務工作室需組織社區(qū)服刑人員開展每人每月２小時以上法制學習教育活動，開展每人每月２小時以上社區(qū)服務活動和社會公益勞動，以及落實每名社區(qū)服刑人員與兩名志愿者結對，志愿者可采取“一對多”等多種幫扶方式。

　　今年１８歲的小金因偷盜手機被判拘役五個月，緩刑八個月，被學校開除后，他顯得更為孤僻。芝蘭社區(qū)黨總支書記黃偉君主動對他及家長開展心理輔導。每次幫教談話，黃偉君刻意營造輕松、融洽的氛圍，以友善、尊重、真誠的態(tài)度跟小金及他母親進行面對面的交流和溝通。經過幾次輔導，小金開始學會與人正常交往。

　　北侖區(qū)司法局副局長劉德方認為，社區(qū)矯正人員、歸正人員、吸毒人員、重性精神病人等四類特殊人群是比較容易影響社會穩(wěn)定的敏感人群，也是需要給予特殊關愛的重點人群。引入專業(yè)的社會組織力量，可以使得社區(qū)矯正由單純的“管制”，到量身定做的“幫扶”，幫助矯正人員走出陰影，在陽光下生活。

　　培養(yǎng)感恩社會之心

　　日前，“紅領之家”提出項目菜單式服務，激發(fā)主動性，每月制訂活動、學習菜單，特殊人群根據自己的身體狀況、時間安排等，進行自主選擇、申報活動；同時，把特殊人群的義務勞動融入敬老、護綠等志愿服務活動中，逐漸培養(yǎng)他們感恩社會、回報社會之心。

　　有關法律人士認為，社區(qū)矯正，不能僅僅依靠政府的力量，需要吸引更多社會力量參與。比如，社會組織具有心理、教育等方面專業(yè)人才優(yōu)勢，他們以兼職的形式參與活動，做到資源共享、優(yōu)勢互補，可大大提高社區(qū)矯正工作的針對性和實效性。

　　北侖區(qū)司法局副局長劉德方表示，民間組織本身就設立在民間，組織的成員大多來自社區(qū)，相對于官方組織而言，他們更易接近群眾，使大家產生認同感。據悉，下一步，北侖區(qū)司法局將積極配合“紅領之家”社會服務工作室推進歸正人員的服務工作，逐步完善“政府主導推動，社團自主運作，社會多方參與”的格局。

責任編輯：孫艷君