??? 小官巨腐，能人腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部“一家兩制”，玩風(fēng)甚重，山頭主義，團(tuán)團(tuán)伙伙，拉票賄選……觀察中共十八大以來四輪中央巡視反饋的47份“問題清單”，一些“新詞”“狠話”頻頻出現(xiàn)，越發(fā)尖銳犀利的語言，更是直擊暗瘡。

　　分析稱，文風(fēng)之變的背后，是中共從嚴(yán)治黨的決心，以及不怕揭短亮丑、戳破膿瘡的信心。47套肌體“病歷本”，指向的不只是違規(guī)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，更是各單位地方的黨委紀(jì)委責(zé)任，有利于查清“病因”，找準(zhǔn)“病根”，著眼“根治”。

　　小官巨腐、能人腐敗、玩風(fēng)甚重

　　——深挖腐敗“暗疾”

　　觀察日前公布的今年第二輪中央巡視13份“問題清單”，有5個被巡視地區(qū)和單位存在小官貪腐的現(xiàn)象，占比38.5%，引發(fā)關(guān)注。

　　其中，廣西被指“基層干部‘蒼蠅式’腐敗問題日益凸顯”；上海被指“有的地方基層干部‘小官貪腐’”；河北亦是“‘小官巨腐’問題嚴(yán)重”；西藏的問題是“一些基層干部腐敗問題較為突出”；江蘇則是“基層權(quán)力尋租機(jī)會較多、空間較大”。

　　事實上，“小官巨腐”一詞在今年中央首輪巡視中就曾出現(xiàn)，當(dāng)時，北京被指“鄉(xiāng)村干部腐敗問題凸顯，‘小官巨腐’問題嚴(yán)重”。天津亦被指“農(nóng)村基層腐敗不容輕視”。海南也是“基層反腐敗斗爭形勢較嚴(yán)峻”。

　　而“蒼蠅式”腐敗一說，其實在2013年中央巡視中就已出現(xiàn)，其中，中央第五巡視組指出，重慶“蒼蠅”式腐敗問題比較突出。外界分析，由于基層干部與群眾利益息息相關(guān)，其腐敗行為往往危害更大，影響更壞。

　　中新網(wǎng)記者注意到，除了上述問題，中央巡視組還相繼挖出“一些黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)‘掛帥不出征’”、“領(lǐng)導(dǎo)干部‘一家兩制’”、“能人腐敗”、“以房謀私”、“靠山吃山”等諸多腐敗“暗疾”。

　　此外，在落實中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面，中央巡視組也是“新詞”頻頻，其中，廣西一些領(lǐng)導(dǎo)干部被指“玩風(fēng)甚重”，浙江一些干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、一些部門存在“中梗阻”。

　　山頭主義、團(tuán)團(tuán)伙伙、搞“小圈子”

　　——劍指改革“攔路虎”

　　10月30日，“山頭主義”一詞首次出現(xiàn)在中央巡視反饋中。中央第六巡視組指出，河北“個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙”，并依此建議，“嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義，有針對性地整頓軟弱渙散黨組織?！?/p>

　　除了“團(tuán)團(tuán)伙伙”“山頭主義”，中央巡視組還挖出官官勾結(jié)、權(quán)權(quán)交易、拉拉扯扯、搞“小圈子”、拉幫結(jié)派等“亂象”，問題不容小覷。

　　比如，本輪巡視就發(fā)現(xiàn)，廣西“一些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、搞‘小圈子’”，黑龍江也存在“重人情、拉關(guān)系、不講原則的風(fēng)氣”，等等。

　　此外值得一提的是，在執(zhí)行政治紀(jì)律方面，一些巡視組也屢撂“狠話”：江蘇被指“干部隊伍中政治自由主義有所抬頭”；浙江“一些地方少數(shù)黨員參教信教，個別黨員干部參與群體性事件影響惡劣”。

　　中國紀(jì)檢監(jiān)察報撰文稱，黨內(nèi)的“山頭”一旦形成，便會表現(xiàn)出獨立性和分散性，從而致使組織渙散、紀(jì)律松弛，導(dǎo)致上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，影響全面深化改革各項舉措的落實和推進(jìn)。

　　分析稱，利益輸送是“山頭”形成的黏合劑，既表現(xiàn)為人事領(lǐng)域團(tuán)伙內(nèi)部的“封官加爵”，也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)同貪腐、共同分贓。而這必然導(dǎo)致腐敗，甚至是“塌方式腐敗”。

　　鑒于此，文章指出，“山頭主義”是全面深化改革的攔路虎，是滋生腐敗的土壤，必須全力予以鏟除。

　　拉票賄選、檔案造假、裸官

　　——著眼腐敗“根子”

　　在干部選拔任用方面，四輪中央巡視組也挖出很多“干貨”。其中，“買官賣官”“跑官要官”廣被提及，僅在本輪巡視中，就有河北、四川、黑龍江、江蘇等四省份存在這一問題。

　　與此同時，巡視組指出的“拉票賄選”問題也廣受關(guān)注。在2013年第二輪巡視中，中央第十巡視組指出，湖南“拉票跑要之風(fēng)較為突出”，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“政治敏銳性不夠強(qiáng)，沒有及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防衡陽賄選問題”。

　　值得一提的是，此后，一些地方并沒有從中吸取教訓(xùn)，仍存在“拉票賄選”問題。其中，在今年首輪巡視中，寧夏被指存在“隱性”拉票現(xiàn)象，山東更是“拉票”現(xiàn)象嚴(yán)重；在今年第二輪巡視中，這一現(xiàn)象仍沒杜絕，四川被指“個別地方拉票賄選成風(fēng)”。

　　記者注意到，繼今年首輪巡視查出山東“個別干部檔案造假”之后，在今年第二輪巡視中，又有河北查出這一問題，廣西更是“涂改檔案甚至造假騙官”。

　　去年第二輪巡視中，廣東因“裸官”問題被“點名”。但在今年首輪巡視中，這一問題仍沒杜絕，福建被指“廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部‘裸官’較多”。不過，最新一輪巡視反饋中，沒有出現(xiàn)這一問題。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家對中新網(wǎng)記者表示，反腐治根在于用人制度，如果用人過程中腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重的話，腐敗問題就很難有效根治。

　　“所以，下一步要下定決心，在選人用人制度建設(shè)方面下功夫，真正從制度上堵住選人用人過程中的漏洞，用好的制度來選人?！敝窳⒓艺f。（記者 馬學(xué)玲 陳伊昕）

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