????□青島日報/青報網(wǎng)記者 李莉莉

????青島日報/青報網(wǎng)訊 用人單位未按規(guī)定進行勞動用工備案且逾期未改正的，其違法行為將被記入信用檔案，向社會公布，并取消其單位、法定代表人或者主要負責(zé)人評先評優(yōu)資格；用人單位未按規(guī)定建立職工名冊且逾期不改正的，由人力資源社會保障部門處2000元以上20000元以下的罰款。為進一步加強我市勞動合同和勞動工資管理，建立健全勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范用人單位用工行為，日前，市人社局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市民政局聯(lián)合發(fā)布我市勞動用工備案辦法，該辦法將于11月20日起正式施行。

????三方面內(nèi)容健全勞動用工備案制

????新的勞動用工備案制度，是在我市原勞動合同網(wǎng)上備案與勞動工資網(wǎng)上備案工作基礎(chǔ)上，整合形成的較為全面的用工備案制度。截至2014年10月28日，全市勞動合同網(wǎng)上備案企業(yè)90454戶、備案職工2031037人；勞動工資網(wǎng)上備案企業(yè)43283戶、備案職工1866800人。但隨著工作的不斷推進，我市勞動用工備案中出現(xiàn)的一些新情況新問題，需從政策層面予以規(guī)范。

????新制定發(fā)布的勞動用工備案辦法，結(jié)合我市工作實際進一步細化了各個文件中關(guān)于勞動用工備案的有關(guān)規(guī)定，有利于加強對我市勞動用工備案工作的指導(dǎo)，有效提升備案工作水平?！掇k法》從備案范圍、備案內(nèi)容、法律責(zé)任三方面內(nèi)容對我市勞動用工備案制度加以健全。其中明確，勞動用工備案是指用人單位按規(guī)定向人力資源和社會保障行政部門報告勞動用工情況，用人單位與勞動者訂立、變更、續(xù)訂、解除和終止勞動合同、發(fā)放工資等應(yīng)當(dāng)按照本辦法進行備案。我市企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會等組織招用勞動者，國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體招用與之建立勞動關(guān)系的勞動者和部隊所屬單位招用非軍籍人員，進行勞動用工備案，均應(yīng)依照本辦法執(zhí)行。

????勞動用工備案包括勞動合同和勞動工資備案。勞動合同備案的內(nèi)容為：招用勞動者基本信息（包括勞動者姓名、身份號碼（護照號碼）、戶籍所在地、現(xiàn)住址、文化程度、技術(shù)等級、聯(lián)系方式等）、勞動者人員類別、崗位名稱、用工形式，勞動合同期限類型、起止時間、續(xù)訂日期、變更內(nèi)容和日期、解除或者終止的原因和時間等。勞動工資備案內(nèi)容為：用人單位勞動合同制人員、勞務(wù)派遣、退休返聘及實習(xí)生等人員的月工資（含加班費）、勞務(wù)費等。其中明確規(guī)定，用人單位招用勞動者后，應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)，進行勞動合同備案。用人單位應(yīng)當(dāng)將每名勞動者每月工資發(fā)放信息，于下一個工資發(fā)放日之前，錄入勞動用工備案管理系統(tǒng)。

????《辦法》還明確規(guī)定了未按規(guī)定備案的法律責(zé)任。用人單位未按規(guī)定進行勞動用工備案的，人力資源社會保障部門將按照《山東省勞動合同條例》，責(zé)令其改正；逾期未改正的，將其違法行為記入信用檔案，向社會公布，并取消其單位、法定代表人或者主要負責(zé)人評先評優(yōu)資格；給勞動者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。用人單位未按規(guī)定建立職工名冊的，人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第三十三條的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由人力資源社會保障部門處2000元以上20000元以下的罰款。同時，在參與我市勞動保障守法誠信等級評價時，不得評定為勞動保障守法誠信示范用人單位。

????五部門協(xié)同推進勞動用工備案

????“《辦法》出臺的一大特點就是整合了五個部門力量，協(xié)同推進勞動用工備案工作?！笔腥松缇謩趧雨P(guān)系處相關(guān)負責(zé)人介紹說，市人社部門將加強與市國稅、地稅部門的配合，通過市財源建設(shè)信息平臺,做好各方之間的信息數(shù)據(jù)共享；按照三部門2012年出臺的《關(guān)于加強企業(yè)勞動合同及工資管理有關(guān)問題的通知》、2013年出臺的《關(guān)于切實加強企業(yè)勞動工資網(wǎng)上備案及工資稅前扣除審核與監(jiān)管有關(guān)問題的通知》規(guī)定，做好勞動工資備案數(shù)據(jù)與工資稅前扣除數(shù)據(jù)之間的比對審核工作。

????市人社部門將通過加強與市工商部門的配合，實現(xiàn)信息資源共享。人社部門將全市開展勞動用工備案的企業(yè)名冊（信息）提供給工商部門，工商部門將新注冊登記及變更、注銷單位的名冊（信息）提供給人社部門。

????此外，市人社局還將加強與市民政部門的配合，將全市開展勞動用工備案社會組織（包括社會團體和民辦非企業(yè)單位）的名冊（信息）提供給市民政部門。市民政部門將全市社會組織年檢通過單位、新設(shè)立登記及變更、注銷單位的名冊（信息）提供給市人力資源社會保障部門，并將我市社會組織勞動用工備案情況作為年檢時審核其是否“遵守法律、法規(guī)和國家政策情況”的重要依據(jù)。

????新制度帶來三方共贏

????“通過勞動用工備案制度的施行，更多企業(yè)用工情況、工資支付情況等數(shù)據(jù)納入到用工信息數(shù)據(jù)庫，使我們可以更為全面、準確地掌握我市勞動用工情況，通過定期發(fā)布相關(guān)信息、數(shù)據(jù)，實現(xiàn)維護勞動者合法權(quán)益、為企業(yè)經(jīng)營提供指導(dǎo)、為政府制定政策提供依據(jù)‘三方共贏’的結(jié)果。”市人社局勞動關(guān)系處相關(guān)負責(zé)人表示。

????據(jù)這位負責(zé)人介紹，對勞動者來說，《辦法》的出臺將有利于進一步推動勞動合同和工資支付制度實施，維護職工合法權(quán)益。全面推行勞動用工備案后，用人單位凡是新簽、變更、解除勞動合同、發(fā)放工資，均應(yīng)按本辦法規(guī)定及時進行勞動用工備案。管轄地所在的人力資源社會保障部門可以采取提前通告、跟蹤催辦和監(jiān)督檢查等方式，督促用人單位及時與勞動者簽訂勞動合同、及時發(fā)放職工工資，有利于切實維護勞動者合法權(quán)益。

????對用人單位來說，有利于加強對用人單位在勞動用工及勞動工資價位方面的工作指導(dǎo)。通過逐步建立和完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，可較為全面地掌握我市勞動用工的存量、變量、人員流動狀況及工資支付情況，通過定期發(fā)布我市勞動用工狀況及工資指導(dǎo)價位，可以為企業(yè)經(jīng)營提供有效指導(dǎo)。同時，用人單位的職工名冊，可以通過勞動用工備案的方式建立，并通過勞動用工備案管理系統(tǒng)打印出職工名冊備查。

????對政府部門來說，有利于實現(xiàn)對用人單位用工情況動態(tài)管理并為政策制定提供依據(jù)。實行勞動用工備案，相當(dāng)于為每個用人單位建立了勞動用工的電子臺帳，通過逐步建立和完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，可較為全面地掌握用人單位勞動用工的存量、變量、勞動合同簽訂及工資支付等情況，實現(xiàn)對用人單位勞動用工及勞動合同制度實施情況的動態(tài)管理，較為全面地掌握我市勞動用工情況，并為我市勞動關(guān)系政策制定提供決策依據(jù)。

????新聞鏈接：

????用人單位開通業(yè)務(wù)應(yīng)提供4類材料

????根據(jù)《辦法》，用人單位進行勞動用工備案，應(yīng)當(dāng)首先到人力資源社會保障部門辦理業(yè)務(wù)開通手續(xù)。2012年12月31日前已開通原勞動用工登記業(yè)務(wù)的，繼續(xù)使用以前的用戶名，不需重新辦理業(yè)務(wù)開通手續(xù)。用人單位辦理業(yè)務(wù)開通手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

????1、營業(yè)執(zhí)照副本或者其他有效資質(zhì)證明原件及復(fù)印件；

????2、組織機構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；

????3、稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件；

????4、《青島市人力資源和社會保障局網(wǎng)上“辦事大廳”業(yè)務(wù)承諾書》、《勞動用工備案業(yè)務(wù)申請表》。

責(zé)任編輯：韋小康