社會類建設(shè)項目不再“招投標(biāo)”國內(nèi)首創(chuàng)、工商登記“先照后證”即將在全市率先實施……黃島新區(qū)獲國家批復(fù)后，自本月取消所有“社會投資類項目”前置審批、削減行政審批事項、推動行政管理由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變以來，黃島新區(qū)行政審批向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，正成為國內(nèi)行政審批項目最少、行政成本最低、辦事流程最簡、工作效率最高、體制機制最活、服務(wù)水平最優(yōu)、發(fā)展速度最快的區(qū)域之一。

取消五成行政審批事項

“目前，我們正在建立3張清單，今年8月底有望完成清單的清理編制工作。今后凡是未列入清單的行政審批事項一律不得實施?！弊蛉?，黃島區(qū)法制辦副主任鄔銘國向記者介紹，這3張清單包括：市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”、行政管理“限批清單”以及“權(quán)力清單”。前兩張清單根據(jù)國家級立法和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理，對地區(qū)和部門的很多審批事項進(jìn)行清理和封存；而“權(quán)力清單”承接的省級、市級行政審批事項，都要依法公開目錄、依據(jù)、申報條件和權(quán)力運行流程，凡未列入的一律不得實施。

黃島新區(qū)規(guī)定，除上報國家和省的行政審批事項按上報規(guī)定辦理外，對現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)事項，能取消的堅決予以取消；對沒有法定依據(jù)或行政審批機關(guān)自行設(shè)定的辦理環(huán)節(jié)堅決予以取消；對屬于不同環(huán)節(jié)重復(fù)提供或與審批事項無關(guān)的申報材料堅決予以取消。據(jù)統(tǒng)計，“3張清單”可以最大限度地削減行政審批事項，取消的審批事項預(yù)計達(dá)總數(shù)的50%左右，這在全國也是屈指可數(shù)的。

社會類項目不再“招投標(biāo)”

黃島區(qū)城建局副局長薛旻傳表示，過去社會類建設(shè)項目的施工和監(jiān)理企業(yè)需通過政府組織的招投標(biāo)確定，這個過程需要企業(yè)報名、資質(zhì)審查、公示、招投標(biāo)和發(fā)布中標(biāo)通知等多個環(huán)節(jié)，大概需要20多天時間?！艾F(xiàn)在黃島新區(qū)實行社會投資類項目施工和監(jiān)理企業(yè)備案制，由建設(shè)單位根據(jù)項目情況自行選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)監(jiān)理企業(yè)，到政府相關(guān)部門備案即可，備案不收取任何費用，大大縮減了企業(yè)的時間和人力物力成本?！毖F傳說，像企業(yè)原先申領(lǐng)施工許可證時需提供14項申報材料，法定時限15天，現(xiàn)僅需提供兩項，發(fā)證機關(guān)收到申請單位提供的證明文件后，對符合條件的規(guī)定5個工作日內(nèi)完成審批發(fā)證。而在實際工作中，通?？刂圃?個工作日內(nèi)，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“先證后照”改為“先照后證”

“我們目前正在探討將‘先證后照’改為‘先照后證’，預(yù)計將在8月底在全市率先實施。”黃島區(qū)工商局副局長王定森說，現(xiàn)行制度下，創(chuàng)辦一個企業(yè)并不容易，先要到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照，這就是所謂“先證后照”。在等待許可過程中，因為不具有企業(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者往往難以開展招工、洽談、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作。

“先照后證”登記制度改革，使工商登記實現(xiàn)了主體資格與經(jīng)營資格的分離，為經(jīng)營者節(jié)約了經(jīng)營時間，簡化了注冊手續(xù)，取消了前置審批環(huán)節(jié)?！蓖醵ㄉf，實施改革后，對于符合工商注冊登記基本要件的經(jīng)營者，工商部門即時頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照，確認(rèn)其主體資格。企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后，即可進(jìn)行裝修等前期準(zhǔn)備工作以及從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動。如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再向主管部門申請。在等待許可期間，創(chuàng)業(yè)者可以著手開展一些籌備工作，這就為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r間。 記者 劉海龍

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