??? 據(jù)新華社電 地方標(biāo)準(zhǔn)不一、彈性空間大、未下達(dá)征收決定書(shū)即收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、未完成考核任務(wù)借款墊付……廣東29日公布關(guān)于該省24.52億元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的最新審計(jì)報(bào)告，再次暴露社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中的“怪現(xiàn)象”。

　　廣州市政協(xié)委員韓志鵬說(shuō)：“解決糊涂賬問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)將信息公開(kāi)常態(tài)化，像曬‘三公’一樣曬出賬本。”

　　數(shù)據(jù)：個(gè)人賬戶管理1653萬(wàn)超生款

　　29日，廣東審計(jì)廳審計(jì)長(zhǎng)藍(lán)佛安向該省人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果：對(duì)全省22個(gè)縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）2012至2013年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，22個(gè)縣2012至2013年共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)24.52億元。

　　有5個(gè)縣出臺(tái)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定中部分條款內(nèi)容與中央和省有關(guān)規(guī)定不符；22個(gè)縣均未制定核實(shí)高收入人群實(shí)際收入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體辦法；7個(gè)縣截留社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3749.3萬(wàn)元；有2個(gè)縣9個(gè)征收單位使用工作人員個(gè)人賬戶管理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1653.4萬(wàn)元。

　　一直關(guān)注社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題的韓志鵬向記者提供了一個(gè)案例：2012年12月廣東省衛(wèi)計(jì)委公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年度廣東全省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總金額為14.56億元。2013年底，廣東省財(cái)政廳在給韓志鵬的有關(guān)信息公開(kāi)的答復(fù)卻顯示，這一數(shù)字為26.13億元。兩者相差11.57億元。韓志鵬說(shuō)，兩個(gè)權(quán)威部門數(shù)據(jù)“打架”，正反映出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和管理一直混亂不清。

　　現(xiàn)象：一些村干部“帶頭超生”

　　2002年實(shí)施的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，征收數(shù)額具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　記者了解到，各地征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)低。綜合各地標(biāo)準(zhǔn)，超生一孩一般為其年收入的2至8倍。超生兩孩則更有彈性，上海是3至10倍，而北京等地是6至20倍。

　　專家質(zhì)疑，征收既可按所在地又能按戶籍地，一些富裕階層在大城市超生，到戶籍地受罰。例如同在廣州市，以2012年城鎮(zhèn)居民超生一個(gè)孩子為例，越秀區(qū)為31.4萬(wàn)元，番禺區(qū)為24萬(wàn)元。

　　一位計(jì)生部門干部告訴記者說(shuō)，實(shí)際征收由基層征收人員“自由裁量”的情況很普遍，“按規(guī)定應(yīng)交10萬(wàn)元的，找人送禮說(shuō)說(shuō)情，就只交5萬(wàn)元了?！?/p>

　　記者在廣東潮汕地區(qū)調(diào)研了解到，超生是普遍現(xiàn)象。汕頭市潮南區(qū)峽山街道溪南村村民告訴記者，一些村干部和富裕戶都“帶頭超生”，“只要交了罰款就行，交了罰款超生的人還可以當(dāng)村干部?！?/p>

　　用途：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)與部門福利掛鉤

　　現(xiàn)實(shí)中，類似社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)這類的罰款收入往往與部門利益掛鉤，成為公眾不滿收費(fèi)最主要的原因。

　　面對(duì)公眾和媒體“巨額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用途成疑”的質(zhì)疑，計(jì)生部門解釋，財(cái)政每年都會(huì)根據(jù)計(jì)生部門的需要做一個(gè)合理預(yù)算，支出除了計(jì)生工作人員工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，還包括獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生家庭、計(jì)生并發(fā)癥與失獨(dú)家庭扶助等工作。

　　廣州市直單位一位干部告訴記者，只要本單位上一年度沒(méi)有人違反計(jì)劃生育政策，一般每人可領(lǐng)2000多元的“計(jì)生獎(jiǎng)”。多位學(xué)者認(rèn)為，即便不存在“部門自肥”的情況，用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)來(lái)給公職人員和國(guó)有單位工作人員發(fā)計(jì)生獎(jiǎng)，必會(huì)引起社會(huì)反彈。

　　包括韓志鵬在內(nèi)的一些代表委員建議，考慮到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為目前計(jì)生工作的少有抓手之一，短時(shí)間里廢除不現(xiàn)實(shí)，建議社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)與交通罰款一樣，直接向銀行專戶交錢并予以公開(kāi)，獨(dú)立核算，專款專用。

責(zé)任編輯：陳海芹