????□控煙條例

????■重點規(guī)定

????執(zhí)法權(quán)交由衛(wèi)生計生部門

????現(xiàn)行控煙規(guī)定將監(jiān)管責任全部賦予了愛衛(wèi)會，其執(zhí)法能力和可行性受到各界質(zhì)疑。對此，北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會委員郭積勇介紹，草案注重構(gòu)建政府與社會共同治理的責任體系，厘清界定了政府、單位、個人各方的責任內(nèi)容，明確規(guī)定了“控煙工作實行政府與社會共同治理、管理與自律相互結(jié)合的原則”。

????草案在政府管理責任方面增加了各級政府、衛(wèi)生計生和有關行政部門的職責，將愛衛(wèi)會執(zhí)法權(quán)由愛衛(wèi)會調(diào)整給了衛(wèi)生計生部門，建立了“政府協(xié)調(diào)、愛衛(wèi)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、衛(wèi)生計生部門執(zhí)法、有關部門和基層組織配合”的管理體系。

????學校周邊百米內(nèi)禁銷煙草

????草案規(guī)定了煙草制品銷售者的責任，明確其應在銷售場所的顯著位置設置吸煙有害健康和不向未成年人出售煙草制品的明顯標識。并且規(guī)定不得向未成年人出售煙草制品，不得在幼兒園、中小學校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品，不得發(fā)布法律、法規(guī)禁止發(fā)布的煙草廣告。

????如若違反上述規(guī)定，將由煙草專賣部門進行處罰，處以5000元以上10000元以下的罰款。如果違規(guī)向未成年人出售煙草，罰款額度將上升至10000元至30000元。

????部分禁煙場所可設吸煙區(qū)

????草案調(diào)整了禁止吸煙場所的范圍：一是，公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙；二是，部分公共場所、工作場所的室外區(qū)域也禁止吸煙。

????考慮到實際情況，允許體育、健身場所的訓練比賽區(qū)和觀眾席，高校和其他教育、培訓機構(gòu)的教學區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，風景名勝區(qū)、公園、游樂園等的室外區(qū)域設置吸煙區(qū)。

????■人大建議

????體育和教育兩類場所全面禁煙

????市人大教育科技文化衛(wèi)生體育委員會主任委員孫世超在作審議意見報告時建議進一步細化禁止吸煙場所的范圍。草案規(guī)定在市內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)實行全面禁止吸煙，但規(guī)定得過于籠統(tǒng)，約束邊界不夠清晰、具體，不利于公眾遵從和監(jiān)督，也不利于有效執(zhí)法。

????因此，建議草案中繼續(xù)將“體育”和“教育”這兩類場所納入室外全面禁止吸煙的范圍。

????鑒于婦女兒童是最易受“二手煙”侵害的群體，更需要無煙環(huán)境的保護。市人大建議將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的“婦幼保健機構(gòu)”和“兒童醫(yī)院”納入室外全面禁止吸煙的范圍。

????市人大教科文衛(wèi)體委建議，對室內(nèi)工作場所進行分類，將室內(nèi)全面禁煙的工作場所范圍限定在“共用的工作場所”，也就是說，個人辦公室建議不禁煙。并表述為：“鼓勵非共用的工作場所實行全面禁煙，在有其他人進入時不得吸煙”。

????針對專家學者對“文明吸煙”提法反映強烈，建議刪除草案中“文明吸煙”的提法，改為：“任何人不得在禁止吸煙場所吸煙。違法吸煙的應當服從管理，聽從勸阻，停止吸煙行為。在非禁止吸煙場所吸煙的應當主動避讓他人?！?/p>

????□居家養(yǎng)老條例

????將建立長期護理保障制度

????草案區(qū)分了居家養(yǎng)老的主體是家庭贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人，居家養(yǎng)老服務的主體是政府、社會組織和各類市場主體在內(nèi)的各種社會力量。

????據(jù)介紹，立法的目的就是在家庭成員依法承擔贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務的基礎上，為解決大多數(shù)在家庭養(yǎng)老的老年人在用餐、家政、就醫(yī)等方面的不便問題和服務需求等實際困難。

????針對居家養(yǎng)老服務

????供給不足和養(yǎng)老服務人員短缺的問題，草案規(guī)定了對各類服務主體興辦運營養(yǎng)老設施和培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人員提供支持和補貼。

????長期護理保障是居家老年人迫切關心的問題，本市將逐步建立老年人長期護理保障制度，同時完善本市基本醫(yī)療制度，承擔老年人因長期醫(yī)療護理、醫(yī)療專護或者居家醫(yī)療護理照料產(chǎn)生的符合本市統(tǒng)一醫(yī)療服務收費標準的部分費用。

????對具有本市戶籍且常住本市的低收入失能老年人，經(jīng)評估符合條件的，可以享受居家養(yǎng)老護理補貼。

????此外，老年人就醫(yī)不便的問題有望得到改善，草案規(guī)定有條件的二級及以上公立綜合醫(yī)院應當開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年常見病、慢性病防治和康復護理。

責任編輯：李坤