歷年的一號文件，往往代表了改革的方向和熱點，具有風(fēng)向標(biāo)的意義。細(xì)心的人已注意到，1月9日公布的2014年深圳市政府一號文件，是《全面深化金融改革創(chuàng)新的若干意見》，內(nèi)容涉及了利率市場化、跨境資本流動機(jī)制以及混業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新等。而2013年的一號文件，則是產(chǎn)業(yè)空間配置“1+6文件”，主動轉(zhuǎn)變土地利用方式，謀劃空間資源優(yōu)化配置和差別化供給。

　　土地和資本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心元素，通過宏觀調(diào)控用好“有形之手”，成為深圳的比較優(yōu)勢。新一輪改革攻堅中，如何進(jìn)一步讓市場的“無形之手”和政府的“有形之手”更加協(xié)調(diào)有力，更好發(fā)揮作用，考驗著改革者的智慧。尤其是，加快政府自身的改革，需要改革者的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

　　黨的十八屆三中全會指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，中間的“和”字，道出“有形之手”與“無形之手”同等重要，缺一不可。

　　近年來，深圳不斷減少直接管理、微觀干預(yù)和事前審批準(zhǔn)入，強(qiáng)化間接管理、宏觀調(diào)控和事中事后監(jiān)管服務(wù)，突出發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。2009年起，深圳相繼推出市級和區(qū)級政府機(jī)構(gòu)大部制改革。改革后，市級政府機(jī)構(gòu)數(shù)量精簡幅度達(dá)1/3，各區(qū)機(jī)構(gòu)精簡幅度達(dá)10-19%，大大減少了部門職能交叉、政出多門等現(xiàn)象。

　　簡政和放權(quán)同步進(jìn)行。通過推行大部門制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，市政府17個委局的100多項職能和事項向社會轉(zhuǎn)移或委托，由社會組織承擔(dān)。隨之帶來的，則是行政效能大提速，社會活力大釋放。深圳在全國率先探索商事登記制度改革，并不是出臺了什么優(yōu)惠政策，而是減去了人為設(shè)置的門檻，收回了干預(yù)市場的手，才有了數(shù)倍增長的創(chuàng)業(yè)潮。在深圳，市民以前在超市中遇到食品問題，由于工商、食監(jiān)甚至農(nóng)業(yè)等部門各管一段，往往不知找誰投訴?，F(xiàn)在，一個電話打給市場監(jiān)管局就能搞掂。統(tǒng)計數(shù)字同時顯示，作為全國最早開始行政審批制度改革的地區(qū)，在經(jīng)歷六輪行政審批制度改革之后，市級行政審批事項由1100項減少至227項。

　　制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以“高新軟優(yōu)”為特點的梯次型產(chǎn)業(yè)體系，更是深圳政府謀劃宏觀發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。從2009年至2011年底，深圳制定完成生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和配套政策；2013年又搶先布局未來產(chǎn)業(yè)，出臺了生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策，打造可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)競爭力。目前，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%。

　　“不需要政府的時候，感覺不到政府的存在；需要政府的時候，政府就在身邊?！焙芏嗌钲谄髽I(yè)都有著這樣的感受。這不也正是“有形之手”規(guī)范發(fā)揮作用的鮮活體現(xiàn)嗎？

　　當(dāng)年，在改革開放大潮中率先建立起市場經(jīng)濟(jì)體制框架的深圳，如今在新一輪改革攻堅中有理由讓人們更加充滿期待！

責(zé)任編輯：遲璐璐